舉世矚目的第29屆夏季奧運會即將在北京召開，高品質的奧運場館及設施是各項賽事順利舉行的重要基礎。奧運工程具有結構造型復雜、科技含量高、管理跨度大、使用要求高等特點，它對我國城市建設，特別是對廣大建筑企業來說，是千載難逢的發展機遇和挑戰。在政府和社會各界的大力支持下，奧運工程的組織者和建設者們全面實踐“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，推動了奧運工程建設水平的提高，也為奧運場館及設施贏得了盛譽。國家體育場“鳥巢”、國家游泳中心“水立方”已成為享譽世界的標志性工程。國家體育館、北京射擊館、北京奧林匹克籃球館、老山自行車館等場館及設施，也在工程建設的各個方面贏得了良好口碑，成為體育建筑的典范。可以說，奧運工程建設是建筑業與國際經濟規則接軌的大演練。它不僅取得了建筑史上多項罕見的科技成果，還將建設工程全壽命期、全要素、全方位的現代管理思想貫穿于工程建設的全過程，取得了一系列令人矚目的創新成就，很大程度上提升了我國建筑業企業綜合實力和建設工程管理水平，對拉動我國建筑業的發展具有十分重要的意義。
一、立足建設組織方式整體創新，凝聚社會各方力量共建奧運工程
奧運工程建設管理實施方式從一開始就立足于整體創新。主要體現在項目法人負責、工程招
投標、項目融資代建、工程總承包等方面。通過創新探索，先后實現了投資主體的多元化、承攬工程的規范化、項目管理的專業化和運作方式的市場化，有力地促進了工程建設的管理水平和企業核心競爭力的提升。
（一）堅持項目法人負責制，倡導投資主體多元化
奧運場館和相關基礎設施建設項目法人通過
招標方式確定，由項目法人負責項目的設計、投融資、建設和運營。這是國內首次以招投標方式確定大型體育場館的項目法人制，打破了完全由政府投資的傳統模式。政府通過專項政策支持，提倡社會融資共建。如向開發的一級土地提供“七通一平”使用條件，體育場館建設享受土地浮動價優惠政策，搭配組合“盈利＋非盈利”開發項目，奧運場館周圍進行合理規劃發展等，充分調動了投資方的熱情，僅“國家體育館＋奧運村”項目就吸引了17家單位競標。
經過國際公開招投標，以中國中信集團為代表的聯合體與北京市國有資產經營有限公司組建項目公司，成為國家體育場“鳥巢”的項目法人；以北京城建投資發展股份有限公司為代表的聯合體成為奧林匹克公園（B區）、國家體育館及奧運村的項目法人；以北京北辰實業股份有限公司為代表的聯合體成為國家會議中心的項目法人；以北京天鴻集團為代表的聯合體成為奧林匹克水上公園的項目法人。
采用項目法人招標方式，為社會資金提供了參與奧運場館及相關基礎設施建設的途徑，大大減輕了政府的財政負擔。以國家體育場、國家體育館、奧運村、國家會議中心、五棵松文化體育中心、奧林匹克水上公園6個項目為例，總投資約205億元，其中85%的資金通過項目法人招標方式、運用市場機制融資完成。在減少政府投資的同時，創造了公開、公正、公平的競爭環境，給各類非政府投資主體提供了平等的發展機會，提升了其綜合實力及參與國際競爭的能力。通過項目法人招標，成功實施了項目法人責任制，有利于推行建設和運營一體化管理，實現了對設計、施工、運營的綜合管理，推動了奧運場館及相關基礎設施的賽后利用。
（二）采用新型項目融資模式，拓展資金來源多樣化
奧運場館建設投資是一種規模大、周期長、回報率低的投資。奧運場館建設融資要求既要做到場館按時建成，還要保證場館賽后運營順利；既要資金充足，還要使融資成本盡可能小；既要考慮融資效率，還要考慮融資風險的分散。因此，奧運場館建設融資是一項要求非常高的綜合融資行為。北京奧運場館及相關基礎設施建設利用市場經濟手段，通過PPP、BOT、社會捐贈等方式的靈活組合，籌集所需資金，拓展了建設資金來源渠道。奧運場館建設投資總量的一半以上均為社會投資。以5個主要場館為例，國家游泳中心——“水立方”由海外華人贈款建設，涉及金額10億元；國家體育館、國家會議中心、五棵松文化體育中心等采取BOT融資模式，無須政府出資；國家體育場——“鳥巢”是唯一由政府出資的項目，采取PPP融資模式，由政府和企業共同出資，其中，北京市政府投資占總投資的58%%，其余42%%由以中信集團公司為代表的聯合體投資。
新型融資模式的采用，有效地控制了政府投入，減輕了政府財政負擔，降低了投資風險，取得了良好的投資效果。同時，增強了社會資金的活力，充分調動了社會各界參與奧運場館及相關基礎設施建設的積極性，實現了全民辦奧運。
（三）積極推行建設項目
代建制，促進項目管理專業化
在奧運場館及相關基礎設施建設中推行代建制，是北京市首次在政府投資工程中試行代建制。經過公開招標投標，確定了奧運工程的代建單位，由具有項目綜合管理職能的專業化代建單位代理投資人或建設單位組織和管理項目的建設。如北京建工集團、北京鵬森工程項目管理有限責任公司、中國
建筑技術集團有限公司、中國航天建筑設計院分別成為中國科學技術館新館、奧林匹克森林公園網球場和曲棍球場、沙灘排球場、豐臺壘球場的代建單位。
在奧運工程代建制實施過程中，通過成立代建工程高層領導小組解決了多頭管理問題；將履約擔保形式多樣化以及較低的費率，保證了工程建設的順利進行；通過創新代建制稅務及審計辦法，解決了代建制工程項目的財務問題。
通過推行項目代建制，有效地控制了奧運場館及相關基礎設施的建設規模、工期和成本，提高了建設管理水平和投資效益，為代建制的進一步推廣應用做出了良好示范。同時，提升了代建單位的競爭力，如北京建工集團，是最先啟動的奧運工程代建項目——中國科學技術館新館的代建單位，成為奧運工程實施代建制的開拓者，這使其積累了豐富的經驗，提升了綜合實力，為開拓建筑領域前端業務奠定了堅實的基礎。
（四）加快推進工程總承包，實現設計采購施工一體化
通過公開招標投標，確定了奧運場館及相關基礎設施的總承包單位。如北京城建集團為國家體育場——“鳥巢”的總承包單位，中建一局建設發展公司為國家游泳中心——“水立方”的總承包單位，中國建筑第二工程局為北京射擊館的總承包單位，五棵松體育館建設項目的總承包單位則為中關村建設集團－北京城建集團承包聯合體。
奧運工程在實施工程總承包過程中，以合同為依據，不斷完善總承包管理機制，明確總、
分包的責權利，由總包單位對分包單位實行統一指揮、控制、協調和監督，確保了各項工作的順利進行。同時，通過增強配套協作能力提升了工程總承包管理水平。通過實施工程總承包，實現了奧運場館及相關基礎設施設計與施工以及材料
設備采購的一體化管理，保證在施工過程中能正確貫徹設計意圖，克服了設計、施工相互制約和脫節的矛盾，使其能夠有機地融合，有利于整體統籌安排，優化了設計方案，縮短了建設周期，節省了投資，提高了工程建設管理水平。同時，由于實施工程總承包，也減少了業主方的組織協調和合同管理的工作量，分散了業主方的風險。此外，通過實施工程總承包，引入了社會化、專業化的施工服務，保證了奧運工程建設優質、高效地完成。
二、進行統籌規劃和全過程設計管理，提升奧運工程高科技含量
奧運場館及相關基礎設施的規劃設計與城市整體發展規劃緊密結合，從引入設計方案國際競賽，到工程建設過程中的優化設計、限額設計，全過程的設計管理為踐行奧運“三大理念”、促進奧運工程技術進步和管理創新提供了保障。
（一）充分考慮城市整體規劃，展示首都建設現代化面貌
通過合理規劃城市功能布局、推動城市道路建設、增加城市綠化覆蓋面積、促進城市污染綜合治理，全方位展示了首都古城的現代化面貌，為奧運會的順利進行以及提升城市居民的生活質量奠定了良好基礎。
1.合理規劃城市功能布局，促進了城市功能完善
奧運場館的規劃充分考慮了城市的整體功能布局，整個奧運場館設施呈現“一個主中心加三個區域”的分布格局。“奧林匹克公園”是舉辦奧運會的“主中心區”，內有13個場館，是一個集體育競賽、會議展覽、文化娛樂和休閑購物于一體的市民公共活動中心；“西部社區”有9個場館，賽后將成為市區西南部群眾文體活動場所；“大學區”安排有首都體育館等4個場館，賽后成為大學及社區文化體育活動的場所；“北部風景旅游區”安排北京鄉村賽馬場等2個場館，便于賽后發展郊區旅游業；在其他地區，改擴建工人體育場等4個場館，為相鄰地區群眾開展文化體育活動創造了條件。此外，新三大功能區與原有商業中心區共同形成新的服務網絡，除商務活動外，還為市民提供了現代的商業、娛樂場所。
2.推動城市道路交通建設，緩解了城市交通壓力
為保證奧運會的順利舉辦，對市區道路系統進行了大量的改造和擴展。一方面加強了城市路網建設，加快完善了由環路、通道線、聯絡線組成的快速干道系統，另一方面結合舊城改造，增大了城區路網
密度。截止到2007年底，新建和改建城市道路318公里。城市中心區路網建設完成了二環路以內四縱五橫干道建設，構筑了城市快速交通體系。城市道路建設的快速實施，為緩解城市交通壓力做出了巨大貢獻。
3.增加城市綠化覆蓋面積，營造了城市綠色家園
在完善城市基礎設施的基礎上，以造林綠化、合理利用水資源、建設生態農業為重點，加快構筑良好的首都生態基礎，實現青山、碧水、綠地、藍天和建成生態城市成為最大的目標。城市綠化美化主要放在了城市干道、街巷和水系的綠化，并高標準完成了市區255條主要大街的綠化改造，另外還增加了市區水面，建設了市區中心大面積公共綠地。截止到2007年底，全市城市綠化覆蓋率達到45%%。
4.促進城市污染綜合治理，保證了城市宜居環境
綠色奧運促進了城區環境污染的治理。完成了東南郊化工區和四環路內200家左右污染企業的調整搬遷，首鋼完成了減產200萬噸鋼和結構調整目標，今年7月前還將全面完成四環路以內污染企業的搬遷或淘汰任務。在四環路以內，除保留少部分清潔型
高新技術企業、方便人民生活的都市型工業企業和大企業大集團的總部及研發、銷售中心外，將主要發展各類知識密集型服務業和金融保險、商品流通、郵政電信、文化體育等服務業。
（二）廣泛開展方案競賽活動，引入國際先進設計理念
通過奧運工程一系列方案設計競賽，一批科技先進、造型新穎、內涵厚重且既凸顯人文關懷、又兼顧節能減排的高水平體育場館設計成果應運而生。這充分體現了中國首都古城對外開放、引入國際先進設計理念的大國風范。
1.設計競賽優選方案
2002年10月，北京市規劃委員會向全球公開發售奧運項目
資格預審和意向征集文件，宣告了奧運場館設計方案國際競賽大幕的開啟。同時，北京《國家體育場（2008年奧運會主體育場）建筑概念設計方案》舉行國際競賽。經過對參賽設計單位或聯合體的資格審查，來自中、美、法、意、德、日、
澳大利亞等十幾個國家和地區的參賽單位參加了概念設計方案的角逐。2003年1月至2月，評審委員會確定了5名合格申請人進入項目法人招標的第二階段。2003年4月，經過嚴格的評審程序和群眾投票，“鳥巢”方案以其設計新穎，結構獨特，最終中選。在實現“新北京、新奧運”的戰略構想過程中，堅持對外開放，大膽吸收和借鑒當代人類文明的有益成果。采用國際通行的招標辦法，允許外國建筑師參與投標，有效地促進了我國建筑設計施工水平的提高。
2.建筑設計新穎獨特
奧運場館的設計突破了傳統的建筑結構與形式。國家體育場采用“鳥巢”式復雜
鋼結構建筑形式，是目前世界上規模最大、用鋼量最多、技術含量最高、結構最為復雜、施工難度空前的超大
型鋼結構工程；國家游泳中心——“水立方”，以泡沫結構為基礎分割出建筑的整體形狀和各個內部空間，實現了從墻壁到
天花板的整棟墻體結構連接的順暢自然、嚴絲合縫，這是
膜結構在體育館建設中的首次應用，也是國際上建筑面積最大、功能要求最復雜的膜結構工程，充分反映出國際上類似建筑的發展潮流。同時，以現代科技為手段，將中國的傳統文化融入其中，如圓形的“鳥巢”建筑與方形的“水立方”湛藍色水分子建筑相互呼應，共同體現了“天圓地方”的理念，充分展示了結構的力量美，閃耀著現代科技的光芒。北京射擊館，取意林中狩獵，建筑形式彰顯森林原始狩獵工具——弓箭的建筑意向，體現了回歸自然的設計風格，實現了運動主題與大自然的和諧一致。
3.節能減排堪稱典范
奧運工程采用了住宅
建筑節能65%%和
公共建筑節能50%%的標準，每年可節約標準煤7.5萬噸。“水立方”采用了雙層膜結構，效果與溫室類似，冬季光線射入可以保證室內溫度，夏季可通過雙層結構引入
通風系統有效地散熱，實現了建筑造型與節能減排的巧妙結合。北京射擊館采用了先進的
節能技術，通過生態型呼吸式
雙層幕墻，打造了“會呼吸”的體育館，隨季節調節室內溫度，從而降低能耗；通過立體化的空間氣流組織，設置“風幕”，創造了國內首個半封閉半開敞的全空調比賽空間，既充分利用了自然光，又阻止了室內外冷熱空氣的交換，節能減排效果顯著。奧林匹克水上公園，采用大型水循環處理系統，實現了場館污水的“零排放”。奧運村采用6000平方米的
太陽能熱水系統，其工程規模和技術先進程度為歷屆奧運會之最。在奧運工程總建筑面積199.7萬平方米中，有50多萬平方米使用清潔能源，比例達到26.9％，減少二
氧化碳排放5.7萬噸／年。這一切舉措為發展我國
綠色建筑、實現節能減排邁出了堅實的一步。
4.細節設計以人為本
為了切實保障“兩個奧運，同樣精彩”，奧運場館及周邊道路無障礙設施的設計工作也十分細致。如“鳥巢”設置了助聽專席，并設計有200個無障礙輪椅座席，均有專用電梯直達。這些無障礙輪椅座席的視線略高于普通座席，并將其設置在比較好的觀賽位置，以保證殘疾人可以不用費力就享受到“最佳視野”。北京理工大學體育館作為北京殘奧會盲人
門球的賽場，在場館無障礙衛生間內特別設計了報警鈴。同時，場館比賽、熱身、更衣、藥檢等功能區的門上都貼有盲文，長達270米的盲道直達場館各個區域，電梯也設計有語音提示系統，一切均可確保盲人運動員在場館內做到無需幫手。這些奧運場館中的無障礙設施都將在北京奧運會、殘奧會后予以永久保留，為殘疾人士、運動員提供便利。這不僅是社會對殘疾人士的關愛，也是“人文奧運”理念的最好體現。
（三）發揚艱苦奮斗的創業精神，深入貫徹“節儉辦奧運”原則
黨的十六大以來，黨中央、國務院非常重視奧運工程建設，提出了繼承發揚艱苦奮斗的創業精神和“節儉辦奧運”的原則，并組織專家學者對奧運工程項目逐項進行調研，實事求是地進行了一系列的“瘦身”行動。通過對奧運場館進行設計優化，并實施限額設計，使得奧運工程的造價得到了有效控制。
1.奧運場館“瘦身”
在“節儉辦奧運”原則指導下，各個奧運場館均開展了大規模的瘦身運動，“鳥巢”的變化是奧運場館設施規劃設計優化調整的典型。經過調整，可開啟屋頂被取消，屋頂開口擴大，并通過鋼結構的優化，大大減少了用鋼量，降低了工程造價。與“鳥巢”相鄰的國家游泳中心——“水立方”，核減超出批準規模的建筑面積7800平方米，減少投資0.9億元。五棵松籃球館經過設計調整，取消了原方案中位于籃球館上部的商業配套面積，建筑面積由11.7萬平方米壓縮到6.5萬平方米。北京市原計劃需要新建的10個場館減少到5個，增加了改擴建和臨時場館的數量。節省的資金用于加快全市社會環境和市政基礎設施的建設，以落實“新北京、新奧運”的戰略構想。
2.開展限額設計
國家游泳中心就是一個推行限額設計的項目，在設計合同中明確要求：“設計人應進行限額設計，設計人按協議文件進行設計，其初步設計概算不應該突破1億美元（含1億美元，包括賽后改造）”。限額設計成為業主約束、考核設計單位各個設計階段工作質量的一個重要指標。為了履行好限額設計的承諾，設計聯合體成立了專門的概預算及成本控制組，對各階段的項目概預算與限額設計進行監督。在方案設計優化和初步設計階段，深入分析設計合同，了解項目限額設計應突出的重點，編制方案設計優化階段的動態估算，形成設計階段動態的成本概預算體系。在擴大初步設計階段，擬定了項目《限額設計工作規程》，并根據修正概算擬定了擴大初步設計階段各專業內部的限額經濟指標，同時提出了施工圖設計階段各專業設計的限額目標。最終，施工圖預算總價基本控制在初步設計修正概算總價范圍之內，標志著項目限額設計的成功。在施工圖設計結束之后，概預算及成本控制組積極配合業主、項目管理公司及招標管理公司、工程造價咨詢機構做好項目的招標工作，就項目的技術經濟特點作充分交流，進一步延伸了限額設計工作內涵。
3.延長設計周期
在最初的規劃中，設計、施工時間較緊，試運行時間相對較長。考慮到設計環節對整個工程造價影響最大，適當延長前期設計時間，在工程設計的各階段對方案進行充分優化，有利于降低工程造價。此外，由于部分奧運場館方案的結構較復雜，客觀上需要為工程設計預留更充裕的時間，因此，將前期設計優化時間延長了三個月甚至半年。同時，由于工程竣工日期過早會額外增加維護費用，過晚將不利于設備調試和測試賽的舉行。除少數項目因國際比賽需要安排在2006年下半年建成外，全部奧運場館和相關設施建設于2007年陸續達到竣工驗收的標準。基于上述原因，部分場館的開工日期也由2004年推遲到了2005年，最終實現了“安全、質量、工期、功能、成本”的有機統一。
三、實施建設管理創新，全面提升奧運工程項目管理水平
管理創新是實現技術創新成果的必要環節，也是提高企業核心競爭力的必要條件。奧運工程之所以被稱為世界技術領先，是與項目管理理念創新、組織決策機構創新、市場運作方法創新、科學技術創新以及約束激勵創新等分不開的。奧運工程的建設實施過程，不但深化了工程項目管理“一協調（組織協調）、兩管理（合同管理、信息管理）、五控制（質量、工期、成本、安全、環境等目標控制）”的集成化管理，而且還注重風險識別控制和勞務層與項目文化建設等。集中起來有七個方面的創新點：
（一）規范采購和總分包履約責任主體行為，強化了合同制管理1.引入制定新型的材料設備采購管理辦法，保證了采購質量和效益
（1）實施了采購備案管理。無論是建設單位直接采購材料設備，還是由施工承包單位采購材料設備，均需要進行備案。由建設單位直接簽訂采購合同（包括建設單位為第一順序簽訂人）的，由建設單位進行備案；由施工總承包單位簽訂采購合同的，由施工總承包單位進行備案；由納入總承包合同范圍內的分包單位簽訂采購合同的，一律由總承包單位負責進行備案。國家體育場——“鳥巢”、五棵松體育館、北京射擊館等奧運工程都實施了采購備案管理，做到了分工合理、責任明確、流程清晰、規范有序。既保證了施工生產的需要，又為集中批量采購創造了條件。
（2）建立健全了項目部采購合同管理機制。施工單位項目部通過成立合同管理小組、指定合同歸口管理部門、配備專職合同管理人員，統一組織項目采購合同的管理工作。同時，通過完善工作責任制度、監督檢查制度、統計考核制度、合同檔案管理制度等采購合同管理制度，加強采購合同管理。北京射擊館項目部大力建立健全項目部采購合同管理機制，保證了較好的采購質量和效益。
2.規范總分包合同管理，構建了和諧的總分包團隊
（1）采取集團成員企業內部招標模式，加強規范分包單位的管理。為進一步樹立總分包雙贏意識，施工單位采取集團成員企業內部招標模式，規范集團成員企業的總分包管理，在集團內部成員企業分包單位推行工程量清單計價模式，實行“先簽合同后施工”，分包合同簽訂率為100%%，以合同管理手段規范集團內部分包單位的管理，從而建立一個和諧的總分包團隊。五棵松籃球館總承包部實行工程量清單計價模式確定總分包內部經濟關系和“先簽后干”的切實舉措，得到了集團成員企業分包單位的一致認可，專業施工分包合同的如期順利簽訂，為工程的順利實施和總分包內部經營核算奠定了堅實的基礎。
（2）實行階段性“合同履約評價”，及時規避總分包管理風險。為了強化合同管理過程控制，各奧運工程項目的總承包部對專業分包單位分季度進行階段性合同履約評價，評價內容包括分包單位的質量、安全、進度及成本管理等方面。評價以定量分析為主，定量分析與定性分析相結合，強調以數理統計分析說話，通過分析發現問題，制定整改措施，從而有效規避總承包風險。五棵松文化體育中心工程每季度進行一次總分包合同履約評價活動，并將上季度的總結評價與本季度的改進措施相結合。通過對分包單位的及時“預警”，并及時解決問題，可以將問題消滅在萌芽狀態，減少了后期糾錯整改的麻煩和無謂的損失。
（二）健全完善施工管理組織體系，實行有效的溝通與協調管理
1.建立了政企之間自上而下連貫的溝通與協調渠道
由北京市2008工程建設指揮部和北京市建委牽頭建立縝密的質量管理體系，為實現工程的創優目標提供了良好的外部管理環境。通過這種自上而下連貫的質量管理體系，使得施工項目部能夠隨時保持與北京市2008工程建設指揮部的緊密聯系，及時貫徹上級下達的各項指示和標準，現場的質量狀況能及時直接反饋到上級主管部門，同時能夠隨時得到上級相關業務部門的指導和幫助。
2.建立了承包單位內部的溝通與協調信息網絡
通過建立以項目經理部內部關系、項目經理部與企業集團之間的關系為基礎的信息網絡，明確了項目管理責任人的職責、權限、利益，并明確了項目
機構設置、目標責任指標、項目風險抵押及項目考核等內容，為項目經理部與企業集團之間的溝通與協調奠定了基礎，保證了奧運工程建設優質、高效完成。
3.建立了定期報表報送及例會制度
通過推行報表報送及例會制度，建設單位、監理單位、設計單位及施工單位可以及時就工程項目實施中出現的問題進行具體分析，面對面地溝通與協調。同時，加強了項目的協調與溝通管理，從而保證工程的順利實施。4.開展爭創“學習型”項目部活動，努力提高項目團隊整體素質和業務水平奧運工程管理中，不少總承包商項目部以爭創“學習型”組織為契機，秉承創新理念，在取得豐富科技成果的同時，打造出了一支朝氣蓬勃、團結肯干、勤于學習、勇于攻關的項目團隊。
通過創建“學習型”項目部，學有制度，學有形式，學有渠道，學有載體，有效推進了素質工程建設，提高了全員綜合素質，適應了奧運工程建設需要。以崗定責，分層管理，確保項目經理部的高效運作。項目經理至外施隊伍自上而下的層級管理體系是指按照業務系統設置主管領導、對應的業務部門及業務人員，形成以項目經理掛帥、以各業務系統為主線、以具體業務部門和管理人員崗位責任為
節點的管理體系。在具體管理過程中，實施“逐層解決問題法”，即最高管理層負責總體工作統籌安排，首先將項目工作按輕重緩急分類，重點安排好各部門（人員）工作的相互銜接和先后次序，然后將具體事務交給各業務部門（人員）實施。
（三）建立科學系統的過程控制體系，加強建設工程項目集成化管理
奧運工程充分運用項目管理的系統方法、模型、工具對工程項目共享資源和利益群體進行整合，實行集成化管理，達到工程項目設定的相關具體目標和投資效益最大化，充分體現了工程項目管理過程系統集成和內在規律的本質要求。1.采取“質量、工期、成本”定量化控制手段，確保奧運工程建設的高水平管理
（1）切實落實有效的質量控制措施。在實施樣板制、“三檢制”、隱蔽工程檢查制度、技術交底制度、
混凝土澆筑“兩申請”、旁站監督制度、見證取樣制度、質量分析會制度等有效管理制度的基礎上，還實施了其它行之有效的質量控制措施。國家游泳中心工程重點實施了施工組織設計和重要方案的專家審查制、重大質量安全問題的專家論證制等；對于特殊施工過程，老山自行車館工程項目經理部技術人員還將總公司的特殊過程作業指導書發給工種負責人和班組長，在深入學習的基礎上加以實施；奧運村工程以勞動競賽為載體，先后組織分包單位十余支青年突擊隊全面開展勞動競賽，打造奧運精品工程，切實提高了工人的勞動積極性和工作熱情，有效保證了施工總體目標的實現。
（2）推行新型進度控制模式。奧運工程結構復雜、建設工期緊迫，為加快施工進度，避免過去決策猶豫不決、計劃經驗估算的弊端。總結采用了先進的定量化控制做法，特別是對帶有統攬影響全局的工作采用一些有效的“提速”模式。
1）“項目總經理”模式。大型國有企業集團主要領導進駐奧運工程施工現場進行指揮調度的“項目總經理”模式為提高奧運工程建設管理效率、加快施工進度發揮了重要作用。國家體育場、北京射擊館項目等均采用過這種模式。
2）“大計劃”控制模式。國家體育館項目總承包部采取“大計劃”控制模式，將與項目管理目標、施工進展全過程及施工進度密切相關的全部工作都納入計劃管理中，統籌計劃施工各階段的工作內容、工作程序、持續時間和邏輯關系，運用一系列的檢查、分析、控制、獎罰、溝通等手段來組織實施，使項目各項工作進展均處于受控狀態，確保國家體育館施工任務緊張有序地完成。
3）建立分區管理體系。北京奧林匹克公園射箭場工程的承包單位為確保工期，與總承包單位建立了分區管理體系，開創了平行施工、多線共進、自行流水的施工方法；占滿空間，用足時間，為保證工程按時竣工奠定了基礎。
（3）實行分包單位工程款撥付會簽制。為強化分包單位在合同、進度、質量、安全等方面的管理意識，真正做到各項管理與經濟利益
掛鉤，奧運工程總承包單位項目部在支付分包單位工程款時實行撥付會簽制。每月對分包單位撥付工程款時，財務部填寫撥付工程款會簽單，由經營、技術、質量、工程、安全等各部門簽署意見，再經主管部門副經理審批，最后報請項目經理審批，形成嚴密、透明的資金撥付體系。北京奧林匹克公園射箭場工程、國家游泳中心工程等通過實行分包單位工程款撥付會簽制，嚴格控制資金支出，對于成本目標的實現起到了一定的作用。
2.完善安全管理責任考核體系，確保奧運工程安全生產高標準管理
（1）全面落實安全生產管理責任制。奧運工程項目各方主體互相簽訂安全責任書，實現了安全管理目標責任的層層分解和落實。
1）施工總承包單位與各分包單位簽訂安全責任書。施工總承包單位與各分包單位簽訂安全責任書，層層分解和落實安全管理目標責任，將安全責任和措施落實到每個崗位、每個安全生產管理人員，并對安全管理目標責任實施定期定量考核。五棵松文化體育中心工程總承包部在對施工人員進行安全教育的同時，采取與各分包單位簽訂冬季施工安全責任書等措施，確保施工區和生活區無安全事故發生。
2）“2008”工程建設指揮部與各參建單位、屬地區政府簽訂安全責任書。為了確保各奧運工程安全、質量要求的落實，“2008”工程建設指揮部與奧運工程各參建單位、屬地區政府分別簽訂了安全責任書和安全監管責任書，要求各單位以高度的責任感，全面落實奧運工程“五統一”的要求。
（2）加大施工現場安全生產管理力度。北京奧林匹克曲棍球場工程項目部采取不同措施加大施工現場安全生產管理力度。
1）設立奧運工地專職安全員。各施工工段及專職安全員每周對各班組進行安全書面交底，將安全意識逐級傳達到每一個施工人員；專職安全員每天巡視檢查，完成施工安全日志，對檢查部位、存在問題、處理情況等一一記錄在冊。
2）組織安全生產評比競賽。項目部每半月組織一次安全大檢查并進行評比，排查安全隱患，賞罰分明，對遵章守紀、安全工作好的班組予以表揚和獎勵，對違章作業、安全工作差的班組進行批評教育和處罰。
（3）加強對施工現場農民工入場安全教育培訓。北京市開展建設工程施工現場“平安奧運行動”，對新入場的農民工進行公司、項目部、班組三級安全教育。培訓結束后對農民工進行考核，并將培訓和考核信息記入農民工實名制卡中。此外，有的奧運工程項目部注重提高農民工的基本素質，組織農民工夜校，提高農民工自我保護意識和安全技術操作技能。在施工現場設置
門禁系統，允許農民工在規定的作業區、作業時間進出，并進行考勤。
3.構筑建設“和諧工地”，確保從文明施工到綠色施工的全過程管理
（1）重點考核環境指標，加強環境控制。在奧運工程項目施工過程中，將環保工作作為一項重要考核指標，促使總分包單位加強環保控制。五棵松體育館工程采取了
硬化路面、綠化現場、定時灑水降塵等辦法控制施工揚塵，采用節能照明控制系統、使用中水沖刷車輛等，最大限度地節約能源。中建總公司采取措施降低施工揚塵、噪音、有毒有害氣體排放、廢棄物等對環境的影響，同時加強材料、半成品、施工設備的環境監測，確保各項檢測指標達到現行有關規范和標準的要求。
（2）進行量化管理，節約水資源。為從管理上節約水資源，奧體中心體育館改擴建工程施工項目部對施工隊用水進行量化管理。在每個外施隊用水區都安裝了水表，分別對各施工隊伍的施工用水量進行計量，并根據施工實際情況制定出每支隊伍的用水指標和相應的獎罰措施，對有節余的隊伍進行獎勵，對超額用水的隊伍以超額部分自付費的形式進行處罰。通過這種管理方式的創新，使外施隊的節水意識明顯提高，浪費現象大大減少，經初步測算，項目部每月節約用水400噸。
（3）建立環境管理體系，確保環境質量。環境管理體系包括：施工現場環境保護管理的組織機構及職責劃分、污水和揚塵監測記錄、環境保護日常檢查及整改記錄、環保應急預案等。奧體中心曲棍球訓練場改擴建工程、奧運媒體村一期工程等通過建立環境管理體系，使工程周圍環境空氣污染得到很大程度上的控制，環境質量明顯提高。
4.以“質量、工期、成本、安全、環境”為主要目標，確保奧運工程各項指標的多目標管理
為確保奧運工程項目各大指標優質、高效、低耗地完成奧運工程對實行集成管理和綜合調控，首先應確保質量、工期、成本、安全、環境五個方面得到基本控制，使項目建設有序、有效地進行。與此同時，通過分析和評價工作，將標準和計劃與實際執行情況進行比較，發現現存及潛在問題對目標實現的影響，及時對相關指標、計劃、資源等做出優化和調整，最終實現五大目標的全面控制。奧運數字北京大廈工程、中國科技館新館工程等在項目策劃之初，就從不同角度對五大目標做了綜合布置，并在施工過程中嚴格實施合同、成本、采購、風險、溝通、信息等方面的管理，對項目的各目標、各環節、各要素、各過程實施全面協調監督、檢查，力求項目整體效果最優，最終實現“質量、工期、成本、安全、環境”五大目標的集成管理。
（四）充分運用信息和網絡技術，實現建設工程項目數字化管理
隨著知識經濟全球化發展，信息和網絡技術已成為企業一種資本和生產力，有效、充分地運用信息和網絡技術這類跨時空并可無限增值的資源實現生產要素優化配置，不僅是提高管理效率和效益的關鍵，也是拓展社會財富、促進建設工程項目管理優化升級和企業可持續發展的重要內容。
1.建立奧運工程建設項目管理信息平臺
建立奧運工程建設項目管理信息平臺，解決了奧運工程建設中成本、進度和質量目標控制難度大、組織協調工作量巨大等困難。國家體育場工程總承包部通過與建研科技股份有限公司、清華大學合作，開發完成并投入使用了“國家體育場工程總承包信息化管理平臺”和“國家體育場工程協同資料管理平臺（Epims）”；銀泰大廈、五棵松文化體育中心、奧運村、國家體育館等多個工程移植應用了建設項目管理信息平臺，在各工程的總承包管理中發揮了較好的作用。
通過建立適合奧運工程、適合總承包管理模式的建設工程項目管理信息平臺，滿足了工程建設過程中協同工作、數據交流、深層挖掘、增強效率對信息化的需求，為有關上級單位和領導及時了解國家體育場工程施工情況提供了有效手段，提高了工作效率，轉變了工作模式。
2.開發應用工程施工實時監控系統
通過建立“08”工程視頻監控系統及PKPM平臺，實現了施工現場可視化，有利于監督管理部門對施工現場的全方位、全過程監控。北京射擊館施工項目部借助于計算機網絡技術、監控設備等高科技產品，在施工現場設置了五個攝像頭，建立了“08”工程管理信息平臺，通過自動化辦公實現了項目管理信息的共享。
通過開發應用工程施工實時監控系統，有利于規范建設工程施工現場管理，使監督管理部門能夠有效而及時地掌握奧運工程的最新建設情況，使奧運工程始終處于有序的受控狀態，不僅提高了項目管理水平，也充分體現了“科技奧運”理念。
（五）有效識別工程風險，重視和加強工程項目責任風險管理
1.分析項目目標實現的風險因素，合理分擔項目風險
針對奧運工程建設高風險、高復雜性的特點，許多承包單位十分注重風險管理。北京城建集團圍繞國家體育場工程項目的進度、質量、成本、安全、環境五大目標，堅持定性分析與定量計算相結合，對各種風險因素進行了綜合評價，有利于項目各參與方合理分擔并共同應對風險。在五棵松文化體育中心工程總承包管理過程中，圍繞施工總承包合同，重點分析了聯合總承包、
固定費用和前期費用、鋼結構分包施工、集團內部分包單位、前期臨設施工成本等方面的風險，制定了相應的成本預控措施，并在實施過程中多次召開專題會議研究解決關鍵問題。
2.建立健全風險管理體系，進行全面風險管理
國家體育場——“鳥巢”項目通過建立風險管理體系，研究并提交《國家體育場工程工期控制風險管理報告》，在建設初期即對影響施工進度的潛在風險進行全面剖析，從實施環境、技術、業主及設計單位、合同、管理和資源六個方面評定影響施工進度的風險因素，并制定相應的風險預控方案。通過實施全面風險管理，確保了工程建設總目標的實現。
（六）堅持以人為本和諧發展，實行勞務隊伍精細化管理
現代項目管理注重人的因素，尤其在奧運工程現場，成千上萬的勞動者聚集在一起，要激發工人干勁，確保安全生產，就必須堅持以人為本、和諧發展；緊緊依靠和凝聚各方力量，弘揚中華民族傳統道德理念，注重加強勞務管理和作業層隊伍建設。
1.實行農民工生活區環境標準化管理，改善農民工生活管理質量
在奧運工程建設中，實行農民工生活區環境標準化管理，改善農民工生產生活條件。奧林匹克公園曲棍球場射箭場施工項目部嚴格履行各種規章制度，對農民工的食宿問題實行高標準和嚴要求，最大限度地改善農民工的生活條件，為奧運工程的順利施工提供了堅實保證。
通過改善農民工生活的管理質量，切實保障了農民工職業健康。為農民工創造良好的作業和生活環境，實現了農民工作業環境標準化、生活環境秩序化、安全警示人性化，全面提高農民工的職業素質和安全意識，充分體現了“人文奧運”的理念。
2.推行奧運工程安全卡，維護農民工合法權益
在奧運工程建設中推行“奧運工程安全卡”管理制度。安全卡內記錄持卡農民工的基本身份信息、培訓記錄、考勤記錄以及保險和工資發放情況等綜合信息。在奧林匹克公園中心區推行“奧運工程安全卡”，記錄勞務施工人員的有關信息并兼有金融功能的雙介質IC卡，包括施工人員姓名、性別、出生日期、籍貫、身份證號碼、安全培訓情況、崗位技能持證、工作簡歷等。
通過推行安全卡管理制度，規范了奧運工程建筑企業用工管理，切實維護了農民工合法權益，保證了安全生產，提升了我國建筑企業的施工技術水平及自主創新能力，帶動了我國建筑工程施工水平的提高。
3.實行實名制管理，規避用工風險
落實“實名制”管理，合法、規范用工，使總承包管理延伸到每一個農民工，有效地提高了農民工勞動合同簽訂率，確保了農民工工資的支付。工人體育場改建項目推行勞務實名制，項目部設立了領導小組和監督委員會，采取勞務精細化管理，做到總承包單位對勞務分包情況明、人數清、人員對號、調配有序，有利于監督勞務企業合法用工。
通過推行勞務實名制，采取勞務人員用工管理、培訓管理、現場管理、勞務工資發放管理、勞務人員工傷保險管理、考勤管理以及
門禁管理等手段和措施，從根本上規避了用工風險、減少了勞務糾紛、促進了企業穩定，明確了雙方的權利義務，規范了雙方履約行為，有效地監督勞務分包單位為農民工及時發放工資、交納社會保險，并極大地提高了現場安全管理工作。
4.開展人性化管理，實現“人文奧運”
在奧運工程建設過程中，將“人文奧運”理念全面滲透到農民工的生產生活中，開展人性化管理。通過組織農民工夜校，加強對農民工安全教育培訓和管理，提高農民工自我防護意識和安全技術操作技能；致力于完善工程項目安全管理體系，推行生活區環境標準化管理，為農民工提供良好的安全作業環境，改善農民工生活區環境質量。國家體育館——“鳥巢”項目部以構建“和諧工地”為目標，通過高效的人性化管理，形成了良好、和諧、互動的總分包關系，最大限度地激發了管理人員的積極性和創造性。
通過開展人性化管理，既提高了農民工的基本素質，又改善了農民工的生產生活條件并維護了其基本權益。
四、強化政府管理職能，提高奧運工程全過程監管效率和效果
奧運工程建設全過程中，政府監管貫穿始終。政府各有關部門全面貫徹落實“陽光工程”和“廉潔辦奧運”的精神，從組織、制度、機制、手段等方面強化政府監管職能，創造性地開展了奧運工程監管工作，保證了工程建設的優質、廉潔和高效，對奧運工程建設發揮了重要的保障作用。
（一）建立健全政府監管體系，實現對奧運工程建設全面監管
奧運工程的政府監管主要劃分為市政府部門監管和屬地監管兩部分，北京市各政府管理部門與奧運工程所在地的區、縣政府共同構成了奧運工程建設的政府監管組織體系。在北京市委、市政府的領導下，“2008”工程建設指揮部負責統一指揮、綜合協調奧運場館及相關配套工程建設，“2008”工程建設指揮部辦公室為指揮部的辦事機構，承擔指揮部的日常工作。北京市發改委、財政局、國土房管局、規劃委、建委、市政管委、交通委、質量技術監督管理局以及其他對基本建設有監管職能的部門，根據各自的職責權限對奧運工程建設實施監管。奧運工程所在地的區、縣級政府，根據奧運工程建設的具體要求和特點，有針對性地對奧運工程建設實施監管。
（二）健全完善各項監管制度，保障奧運工程建設的順利進行
為加強奧運工程建設監管工作，確保將奧運工程建成精品，有關部門圍繞招投標、合同管理、資金管理、勞務用工等重點環節，建立和完善了一系列規章制度，規范了相關主體的行為，為工程建設監管工作提供了有力支持和保障。
1.建立招投標監管制度
由于奧運工程建設意義重大，與奧運工程有關的招投標活動也受到了社會各界的關注，這是政府監管的重點內容之一。為規范奧運工程建設各項招投標活動，加強監管，在原有招投標管理制度的基礎上，北京市建委和“2008”工程建設指揮部辦公室聯合印發了《關于進一步加強市“2008”工程招標投標監督管理工作的通知》。此外，北京市“2008”工程建設指揮部辦公室與市標辦聯合下發了《關于加強北京地區奧運場館建設招標管理工作的通知》，要求北京市奧運工程（包括總承包和分包）必須采用公開招標的方式，嚴格執行加強奧運工程招投標管理的各項規定。對奧運工程建設的重大招標投標活動，北京市“2008”工程建設指揮部辦公室也制定了一系列嚴格的監管措施，除資格預審、
開標、
評標過程都派有監督人員進行現場監督外，嚴格把好五道重要關口，即
招標文件編制、資格審查、評標定標、評委監管、審查復議等。
2.健全承分包合同監管制度
為進一步規范奧運工程場館及
配套設施建設承分包單位的履約行為，加強對承分包合同的監督管理，確保奧運工程建設按時保質完成，結合奧運工程建設承分包的實際情況，北京市“2008”工程建設指揮部辦公室根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》和相關法律法規文件，結合奧運工程建設承分包的實際情況，制定了《關于加強“2008”工程建設承分包合同監督管理的有關規定》。該規定明確了奧運工程承分包合同的監管機構，即市建設行政主管部門負責對奧運工程建設承分包合同的監督管理，“2008”工程建設指揮部辦公室負責組織協調工作。
此外，為加強政府投資管理，北京市“2008”工程建設指揮部辦公室制定了《市奧運場館建設項目合同管理辦法》，建立了合同評審機制，對合同存在的問題和潛在的風險及時提出建議，避免政策性、技術性失誤，加強了對履約情況的監管。
3.制定資金管理使用監管制度
為進一步加強和規范奧運工程專項資金的使用，嚴格資金支付管理，北京市財政局等單位印發了《奧運專項資金使用管理暫行辦法》，完善了資金支付流程。該辦法的出臺，節約了奧運工程建設資金，提高了資金的使用效益，確保了到位資金的嚴格管理和安全高效的使用。
4.規范勞務用工制度
農民工是奧運工程建設的重要力量，為保障農民工利益，進一步規范勞務用工，北京市建委專門制定了《奧運工程勞務管理規定》、《市建筑業全面推行實名制管理規定》，制訂了全市統一的勞動合同文本，實行實名制管理，建立統計報表制度。這些制度和措施有效地提高了農民工勞動合同簽訂率，確保了農民工工資的支付。
（三）堅持全程跟蹤的項目審計制度，提高奧運工程建設資金使用效益
為貫徹落實“廉潔辦奧運”方針，推動工程建設順利進行，審計署和北京市審計局對奧運工程建設進行了重點審計，對主要場館建設進行了全程跟蹤審計，以保證資金的使用符合規定，保證工程處于受監督狀態。在全程跟蹤審計中，切實調查并了解了項目各參建單位的責任落實情況，主要審計了各項制度的執行情況，并結合奧運場館的特殊性，重點檢查了隱蔽工程的旁站監理記錄、施工單位工程物資進場報驗表、檢驗和試驗申報單、重要材料的試驗報告、工程施工安全是否得到了切實保障等，高度關注了質量效益、節能降耗和環境保護問題，促進工程建設管理水平和投資效益的提高。
（四）發揮質量安全監管作用，提升質量安全監管水平
質量、安全是確保奧運工程建設品質最基本的目標之一，直接影響著奧運場館、設施的正常使用及奧運賽事的成功舉行。作為奧運工程政府監管的重要內容，各有關部門圍繞影響奧運工程質量安全的諸多因素，采取了一系列有效措施，建立了質量安全長效監管機制，確保了奧運工程建設的順利進行。
1.強化對進場材料質量的監管
為了從源頭上控制奧運工程的質量，有關部門出臺一系列管理措施和辦法，實施了重點
建筑材料品種監督抽檢制度、不合格
建材市場退出制度和建材供應企業誠信信息發布制度，實現建材監管聯動機制的規范、協調和高效運行；此外，編制了北京市建筑材料的監督抽查計劃，由質量技術監督局、工商局、建委分別或聯合在生產、流通、使用領域組織實施，對發現的假冒偽劣建筑材料，由質量技術監督局、工商局、建委分別對生產、銷售、使用者予以處罰，對情節或危害嚴重的，采取聯合行動，將偽劣建材及相關經營者清出北京建筑市場。通過采取一系列措施，增強了建材供應企業的質量安全意識，從總體上保證了奧運工程建設進場材料的質量。
2.加大施工現場安全質量執法力度
施工階段是實現奧運工程質量安全目標的重要環節，同時也是薄弱環節，施工措施不到位、不合規，施工方法不當，容易導致質量安全隱患，發生質量安全事故。為了進一步確保奧運工程施工現場安全質量目標的實現，有關部門協同合作，加大了對施工現場安全質量的執法力度。在“2008”工程建設指揮部的領導下，由市建委牽頭，“2008”工程建設指揮部辦公室、市質量技術監督局、市安全生產監督管理局、市公安局消防局、市公安局交通管理局等部門共同組成了“‘2008’工程安全質量監督工作小組”，對奧運工程施工現場的安全質量生產、消防及交通安全等方面進行全面監管。
北京市建委會同“2008”工程建設指揮部辦公室組織專家，定期對奧運工程各項目進行安全質量標準化檢查，通過檢查，提高了施工單位安全生產和文明施工的管理水平，有效地促進了現場施工安全的規范化、制度化、標準化。
（五）加強廉政建設，嚴格責任追究制
為保障奧運工程建設目標如期實現，除需從組織、制度、手段方法等方面加強政府監管外，還需明晰各方主體的責任，實行嚴格的責任追究機制，以督促各參建單位、責任人嚴格履行各自職責，從根本上確保奧運工程建設各項工作的順利開展。有關部門采取了一系列措施，在明確責任的基礎上，建立并實行了奧運工程建設責任追究機制，加大了責任追究的力度，進一步強化了參建單位和責任人的責任意識。
1.實行問責制
為確保奧運工程質量，北京市“2008”工程建設指揮部進一步強化了業主單位、施工單位、監理單位、設計單位“四位一體”的責任鏈條，工程建設的每一道工序均實行“問責制”，將質量等指標具體化，層層分解，將控制質量的責任落實到每個施工環節和每個人。以“鳥巢”為例，僅一道
焊接工序，就要經過工程管理者、專家顧問、技術部和焊接工程師的焊接實驗、工藝評定和驗收評定等環節，所有環節都確認無誤后才能開工。施工之前，工程師還要向焊工進行專門的技術交底和強化培訓，并按照嚴格的規范在焊中和焊后進行檢查。通過這樣一個流程，“鳥巢”的每個工件都能追溯到其生產廠家、加工地、焊接工和焊接時間，每一條焊縫都能追溯到人。通過實行嚴格的問責制，將質量安全意識有效傳遞給相關責任人，從根本上保證了奧運工程建設的高品質。
2.實施行政追究制度
為進一步加強“廉政奧運”建設，有關部門制定了奧運場館工程建設行政責任追究辦法，對違反奧運場館工程建設和監督責任制的，要堅決追究其責任，將廉政建設方面有不良行為的企業納入“不良信息記錄”。
3.要求
中標人簽訂廉政責任書
朝陽區監察局與區建委、世奧公司等18家承擔奧運場館工程建設和監管職責的責任主體全部簽訂了《朝陽區奧運場館工程建設監督工作責任書》，將監督工作責任落實到各單位行政正職。明確要求區建委等相關政府職能部門按照法定職責權限和程序對奧運場館工程建設的各個環節實行嚴格監督；區發改委、區財政局、區監察局、區審計局對區奧運場館工程建設項目招投標工作實行“四部門聯動，全過程監督”；同時規定承擔奧運建設任務的業主單位與中標單位必須簽訂廉政責任書和廉政承諾，使之成為承包、施工、監理、采購等合同不可分割的組成部分，明晰了相關單位和責任人的責任，形成了“層層有人負責，事事有人把關，責任落實到位”的良好局面。
4.建立對供應商的質量責任終身制
為強化建材備案的監管效果和對市場的監控能力，北京市建委對奧運工程使用的主要建筑材料、設備進行網上備案，建立了電子檔案庫，對采購、驗收、使用等實行全程監管，并形成對供應商的質量責任終身追究機制，提高了市場監控能力，從源頭上保證了奧運工程的建筑質量。
綜上所述，奧運工程建設管理創新體現在全壽命期、全要素及全方位等方面。從奧運工程全壽命期的角度看，在規劃布局和建筑設計中統籌考慮了奧運場館及設施的賽后利用問題，實施了奧運工程的統籌規劃和全過程管理，從源頭上確保了奧運工程的高品質。從奧運工程全要素的角度看，奧運工程建設管理突破了傳統的質量、工期、造價三大目標管理的做法，將安全、環境目標也納入到目標管理范圍中，實現了對奧運工程建設的全要素集成控制，創新了建設實施管理方式，全面提升了建設管理水平。從奧運工程全方位的角度看，通過采用新型建設組織模式，整合了各方資源參與到奧運工程建設中，形成了政府投資與社會投資及捐贈相結合的多元化投資格局。政府部門（包括北京奧組委、北京市人民政府“2008”工程建設指揮部辦公室、北京市建委、北京市各相關管理部門以及奧運工程屬地區政府）、業主方（包括項目法人、項目管理公司、代建單位、咨詢單位、開發單位、監理單位、投資單位等）、承包方（包括各類工程總承包單位、設計單位、施工單位、供應單位、分包單位等），都是奧運工程建設管理的重要主體，此外，社會公眾也積極參與到對奧運工程建設的監管中，由此形成對奧運工程建設的全方位管理。總之，奧運工程建設管理各有關主體，從管理創新入手，基于項目全壽命期，對質量、工期、造價、安全、環境五大要素進行集成控制，將“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念落到實處，建造了一批高質量、高速度、高效益，充分展示建筑行業科技水平和管理實力，具有國際水準的代表工程，為北京奧運會的成功舉辦奠定了堅實的基礎。
2008年是第29屆奧林匹克運動會召開的一年，也是實現“十一五”規劃目標的關鍵一年，建筑業的任務更加光榮和艱巨。為實現建筑業又好又快發展，建筑企業應以科學發展為主題，以結構調整為主線，以深化改革為動力，以追求企業價值最大化為目標，以服務社會為己任，積極開拓國內外市場，大力推進企業制度創新、技術創新、管理創新和文化創新，實現經營機制和經濟增長方式的根本轉變，不斷提高企業的核心競爭力。（本文執筆：吳濤 劉伊生） 中國建筑業協會 北方交通大學
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