節(jié)能減排：約束性指標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？

　　在金融危機(jī)下，節(jié)能減排的問題在各國政治議題中的位置正在下降。2008年12月，剛剛結(jié)束的波茲南會(huì)議透露，世界各國節(jié)能減排工作的實(shí)施正在減緩，問題的焦點(diǎn)集中在各國對(duì)目前現(xiàn)狀的擔(dān)憂，于是，也出現(xiàn)了“節(jié)能減排應(yīng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路”的聲音。


　　可以說，節(jié)能減排的目標(biāo)，不只是削減主要污染物的排放，從更深層次講，也是削減全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。不過，在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的背景下，為我國節(jié)能減排既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，埋下了一層陰影。


　　2008年11月末，山西省十一屆人大常委會(huì)上，山西省政府建議對(duì)“十一五”初確定的規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，節(jié)能減排指標(biāo)赫然在列。山西省政府建議將單位GDP綜合能耗下降指標(biāo)由最初的25%，調(diào)整到22%。


　　面對(duì)減排目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)的，顯然不止是山西省自己的問題。根據(jù)《“十一五”規(guī)劃綱要》，十一五期間，“單位GDP能耗降低20％左右、主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。”


　　但2006、2007兩年，我國單位GDP能源消耗累計(jì)下降僅完成規(guī)劃目標(biāo)的26.9％；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量的下降幅度，只完成規(guī)劃目標(biāo)的32％和22％。節(jié)能減排工作與預(yù)期目標(biāo)仍有很大距離。

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