光伏建筑一體化德國考察報(bào)告

　　2.政策方面
　　“科學(xué)發(fā)展觀”已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想之一。“可持續(xù)發(fā)展”已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。我國已經(jīng)制定了以《節(jié)約能源法》和《可再生能源法》為主的可再生能源法規(guī)體系。“可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃”和“可再生能源發(fā)展十一五規(guī)劃”,已經(jīng)展現(xiàn)了可再生能源的發(fā)展藍(lán)圖。此次新修訂的《可再生能源法》,明確提出了“國家實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度”。

　　由于我國幅員遼闊,人口眾多,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致諸多的矛盾;太陽能發(fā)電成本相對較高；電力體制和電價(jià)體制改革還處于調(diào)整中,市場競爭的電價(jià)機(jī)制尚未形成。因此,類似于德國的可再生能源電價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制還在擇機(jī)出臺(tái)。在我國《上網(wǎng)電價(jià)法》尚未出臺(tái)之前,國家為了推動(dòng)可再生能源的發(fā)展,先行頒布了6項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼政策,以此引導(dǎo)可再生能源示范項(xiàng)目的發(fā)展；通過市場的擴(kuò)大,吸引投資、降低成本,為可再生能源電價(jià)機(jī)制創(chuàng)造條。

　　因此,發(fā)展可再生能源離不開政策的引導(dǎo)；激勵(lì)機(jī)制的出臺(tái)和光電建筑一體化的大發(fā)展,還需要一個(gè)發(fā)展的過程。在這個(gè)過程中,政策需要廣泛的宣傳和推廣,對于行業(yè)組織來說,就是要積極配合各級(jí)政府部門,承擔(dān)起向社會(huì)和企業(yè)的宣傳責(zé)任。只有堅(jiān)持不懈的宣傳,才能使社會(huì)廣泛的認(rèn)知;只有社會(huì)廣泛的認(rèn)知,政策才能有效地實(shí)施。政策的落實(shí),光講政策條文不行,必須具體地執(zhí)行政策。執(zhí)行政策,就需要行業(yè)組織協(xié)助各級(jí)政府部門,搞好各地區(qū)的光電建筑發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助建設(shè)者搞好光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案,協(xié)助企業(yè)組織搞好光電建筑的施工管理和質(zhì)量驗(yàn)收。政策還需要不斷的完善,對于行業(yè)組織來說,就需要及時(shí)了解政策在實(shí)施過程中存在的問題,及時(shí)加以總結(jié),積極向政府管理部門建言獻(xiàn)策,使政策更加完善,制定更加及時(shí)。

　　3.市場方面
　　我國光電建筑一體化市場已經(jīng)啟動(dòng)。在城市,以光電屋頂和光電幕墻為主的光電示范項(xiàng)目,已經(jīng)隨著數(shù)量的增加正在向示范城市推廣。在農(nóng)村,以太陽能熱水器和太陽能房為主的光熱項(xiàng)目,已經(jīng)開始向光電示范項(xiàng)目發(fā)展。

　　我國可居住區(qū)人口密度大,土地資源有限,建筑形式多為高層混凝土結(jié)構(gòu)和鋼結(jié)構(gòu),發(fā)展光伏屋頂面積相對過小,發(fā)展光伏幕墻工藝相對復(fù)雜,況且幕墻建筑多為公共建筑。困此,我國城市居民對光伏建筑的認(rèn)識(shí)尚顯不足。加之,我國的民間投資具有較大的投機(jī)性,國家引導(dǎo)性政策還不完各,行政分割遺留的部門利益之爭依然存在。導(dǎo)致我國民間資金投人光伏建筑這一新能源領(lǐng)域的信心不足。然而,我們已經(jīng)看到,我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度異常迅猛,每年將有15OO萬農(nóng)民進(jìn)人城市,全國新興小城鎮(zhèn)的建設(shè)如火如荼。城鎮(zhèn)化發(fā)展為光伏建筑帶來了新的契機(jī)。新建建筑的太陽能利用,是新興城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化標(biāo)志。同時(shí),我們也已經(jīng)看到,我國的新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)已經(jīng)開始,惠農(nóng)政策超過以往的任何時(shí)期,農(nóng)民的消費(fèi)需求日益增加。新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)為光伏建筑帶來了新的契機(jī)。光伏屋頂建設(shè)在我國新農(nóng)村具有十分廣闊的發(fā)展前景。另外,我們還應(yīng)該看到,我國城鄉(xiāng)既有建筑將近400億平方米,隨著建筑節(jié)能指標(biāo)的提高,既有建筑節(jié)能改造工程規(guī)模龐大,任務(wù)艱巨。既有建筑節(jié)能改造為光伏建筑帶來了新的契機(jī)。光伏屋頂建設(shè)在既有建筑節(jié)能改造中,將能發(fā)揮巨大的作用。

　　4.技術(shù)方面
　　新能源技術(shù)和太陽能利用技術(shù)是新興的技術(shù)。在目前階段,這一技術(shù)還無法使可再生能源代替常規(guī)能源。但是,新能源技術(shù)代表了能源未來的發(fā)展方向。這一技術(shù)會(huì)不斷地發(fā)展和創(chuàng)新。我國的光電幕墻技術(shù)與國際技術(shù)水平相差并不懸殊,應(yīng)該說我們已經(jīng)抓住了這次新技術(shù)的時(shí)代變革,甚至我們將有可能在這一技術(shù)方面趕超世界先進(jìn)水平。我們的關(guān)鍵問題在科技創(chuàng)新機(jī)制。

　　產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是一種好形式,我們也知道企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體。然而,在實(shí)際過程中,產(chǎn)學(xué)研還缺乏有機(jī)的結(jié)合,企業(yè)并沒有發(fā)揮出主體的作用,技術(shù)研發(fā)的合力沒有形成。這個(gè)問題為行業(yè)協(xié)會(huì)提出了挑戰(zhàn),特別是光電建筑技術(shù),在科研院所技術(shù)研發(fā)尚顯薄弱的時(shí)候,形成一個(gè)光電技術(shù)聯(lián)盟,顯得十分重要。

　　我們也十分重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的編制,當(dāng)光伏建筑興起之時(shí),感嘆標(biāo)準(zhǔn)缺失、呼吁編制標(biāo)準(zhǔn)之聲此起彼伏;不同機(jī)構(gòu)、不同層面爭搶標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)現(xiàn)象十分突出。然而,光電建筑標(biāo)準(zhǔn)遲遲不能出臺(tái),實(shí)際進(jìn)展情況不能盡如人意。這個(gè)問題為行業(yè)協(xié)會(huì)提出了挑戰(zhàn),如何形成一個(gè)光電技術(shù)聯(lián)盟,共同將標(biāo)準(zhǔn)的編制建立在技術(shù)管理的基礎(chǔ)之上,顯得十分必要。

　　我們的企業(yè)并不是不希望搞科技創(chuàng)新,尤其當(dāng)我們的企業(yè)面臨一個(gè)光電建筑項(xiàng)目時(shí),非常需要技術(shù)力量的支持。然而,我們的企業(yè)此刻顯得勢單力薄,單個(gè)企業(yè)為一個(gè)來之不易的項(xiàng)日,要么質(zhì)量難于保證,要么技術(shù)成本陡然增高。這個(gè)問題為行業(yè)協(xié)會(huì)提出了挑戰(zhàn),如何形成一個(gè)光電技術(shù)聯(lián)盟,使企業(yè)的技術(shù)力量得到增強(qiáng),真正發(fā)揮出企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用,是一件當(dāng)務(wù)之急的事情。

　　5.管理方面
　　我國的工程項(xiàng)目管理制度相對比較完備的。從建筑市場準(zhǔn)入、城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查,到施工許可、質(zhì)量安全檢查、質(zhì)量檢測與驗(yàn)收；從項(xiàng)目經(jīng)理制,到執(zhí)業(yè)資格制；我們積累了比較豐富的建設(shè)經(jīng)驗(yàn),建立起了一整套I程項(xiàng)目管理制度。由于光電建筑一體化工程在我國剛剛興起,原有的建筑管理體制尚不能完全滿足光電建筑的技術(shù)要求,一些工程項(xiàng)目已經(jīng)出現(xiàn)了不規(guī)范的行為。因此,為了加快我國光電建筑一體化的進(jìn)程,保證光電建筑的工程質(zhì)量,行業(yè)組織應(yīng)該協(xié)助建設(shè)管理部門,抓緊完善我國工程項(xiàng)目管理制度。

　　在市場準(zhǔn)入方面,應(yīng)該盡快開展“光電建筑一體化設(shè)計(jì)施工資質(zhì)”、 “光電建筑一體化工程招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則”、 “光電建筑一體化工程合同示范文本”等課題的研究,及早使光電建筑一體化工程納人制度化軌道。在設(shè)計(jì)方面,應(yīng)該盡快對國內(nèi)外光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案加以總結(jié),將光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)納入我國建筑設(shè)計(jì)范疇之中,及早出臺(tái)光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在質(zhì)量控制方面,應(yīng)該盡快借鑒德國的光伏系統(tǒng)質(zhì)量認(rèn)證體系,把光伏系統(tǒng)質(zhì)量認(rèn)證納入我國的工程質(zhì)量檢測體系之中。在職業(yè)培訓(xùn)方面,應(yīng)該借鑒德國的光伏系統(tǒng)安裝培訓(xùn)模式,結(jié)合我國的項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn),搞好技術(shù)人才的培訓(xùn)。同時(shí),借鑒工商管理碩士的教育經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)具有建筑學(xué)、結(jié)構(gòu)學(xué)、光電學(xué)、管理學(xué)的光伏建筑工商管理人才。

　　6.合作方面
　　我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的舉世矚目的成就,得益于80年代的改革開放。改革開放的核心是對外開放。中國走出去,才知道自己落后了多少。把世界上先進(jìn)的東西引進(jìn)來,才縮短了我們與世界的距離。我國仍然處于社會(huì)主義的初級(jí)階段,我們?nèi)匀粚儆诎l(fā)展中的國家。因此,我們?nèi)匀灰�繼續(xù)堅(jiān)持對外開放,堅(jiān)持讓世界了解中國,讓中國了解世界。

　　委員會(huì)成立以后,及時(shí)與世界光伏技術(shù)領(lǐng)先的德國建立了合作關(guān)系。此次考察,委員會(huì)與德國IBC公司簽署了“中德戰(zhàn)略合作協(xié)議”,初期的合作在人才培訓(xùn)和質(zhì)量認(rèn)證方面,之后將在技術(shù)和項(xiàng)目上有更加廣泛的合作。此次考察,我們感受到了德國對中國的友誼,對中國光電建筑應(yīng)用發(fā)展的信心,對光電建筑構(gòu)件應(yīng)用委員會(huì)的認(rèn)可。委員會(huì)應(yīng)該抓住這個(gè)有利的契機(jī),進(jìn)一步擴(kuò)大合作的形式與范圍,尤其是可以聯(lián)合多一些的國內(nèi)企業(yè)參與合作。委員會(huì)應(yīng)該與更多的國家建立聯(lián)系,為中外企業(yè)之間的合資與合作搭建國際交流平臺(tái)。

　　四、工作建議
　　第一,善于學(xué)習(xí)。光電建筑一體化不僅是新型的建筑技術(shù),而且涉及新興產(chǎn)業(yè)的崛起,關(guān)乎民生與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,影響我國經(jīng)濟(jì)跨越式增長。所以,委員會(huì)要堅(jiān)持調(diào)查研究,抓住事物的本質(zhì)；從實(shí)踐中學(xué)習(xí),在工作中總結(jié);向國外學(xué)習(xí),向?qū)＜覍W(xué)習(xí),向企業(yè)學(xué)習(xí);要學(xué)政策,學(xué)經(jīng)濟(jì),學(xué)技術(shù)；要成為“儒商、智商、行商之友”。

第二,善于組織。光電建筑一體化是以工程項(xiàng)目為核心,牽涉到國際與國內(nèi)、城市和村鎮(zhèn)；牽涉到各級(jí)政府主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所、大專院校1施工企業(yè)、生產(chǎn)廠家;牽涉到規(guī)劃與設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收。所以,委員會(huì)要找到行之有效的組織形式,凝聚起行業(yè)中的知識(shí)力量,形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,以適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的發(fā)展要求,真正成為“敬業(yè)、興業(yè)、行業(yè)支柱”。

　　第三,善于服務(wù)。委員會(huì)作為非營利性社團(tuán)組織,應(yīng)以服務(wù)為基本理念指導(dǎo)一切工作。委員會(huì)要熱心為政府管理機(jī)關(guān)服務(wù),為行業(yè)內(nèi)的企業(yè)服務(wù)；要積極協(xié)助各級(jí)政府主管部門做好光電建筑一體化的發(fā)展規(guī)劃,協(xié)助工程項(xiàng)目建設(shè)方搞好光伏系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案,協(xié)助施工企業(yè)把好工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)；要努力為行業(yè)內(nèi)的一切相關(guān)方搭建交流平臺(tái),堅(jiān)持對外開放,讓更多的組織向世界學(xué)習(xí)。

　　以上是這次光電建筑一體化德國考察的感受及工作建議。其中的一些觀點(diǎn),我們還沒有來得及作深入細(xì)致的分析和研究。因此,肯定還存在許多不足之處。我們希望與大家一同來學(xué)習(xí)。

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