▼ 6月29日，四川巴中市：
政府投資項目招投標(biāo)，如法律法規(guī)和上級政策對業(yè)績無明確要求的，不得以業(yè)績作為投標(biāo)準(zhǔn)入條件。對總投資在3000萬元以下(不含3000萬元)的市、縣(區(qū))政府投資項目，采用隨機抽取方式確定中標(biāo)人。
▼ 7月18日，四川甘孜：
甘孜州政府出臺《進(jìn)一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定(試行)》，要求州縣(市)政府投資5000萬元以下的工程建設(shè)項目采用搖號招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。
▼ 筆者看到有文章評論說：
江西部分地區(qū)實施ABC庫，即一個項目參加招投標(biāo)選20家企業(yè)入圍，A庫進(jìn)12家、B庫進(jìn)5家、C庫進(jìn)3家，資質(zhì)范圍內(nèi)可以承包的工程卻有不同等的待遇。
四川的搖號招標(biāo)方式，或為其他省份開辟出一條新路徑!
四川甘孜試行《規(guī)定》主要內(nèi)容：
建設(shè)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)
實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全覆蓋，積極推行遠(yuǎn)程異地電子評標(biāo)。
規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)方式
在招標(biāo)文件中不再設(shè)企業(yè)業(yè)績條件，不得設(shè)置高于招標(biāo)項目實際需要的資質(zhì)條件或增設(shè)其他資質(zhì)條件。
注冊在州內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)不足3家的，面向全國公開招標(biāo)。
任何單位不得排斥或變相排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織來我州注冊企業(yè)，限制其參加投標(biāo)活動。
州縣(市)政府投資5000萬元以下的工程建設(shè)項目，采用搖號招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。
招標(biāo)人對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)
招標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動的主體，不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標(biāo)，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人。
▎文件原文：
關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定(試行)》的通知
各縣(市)人民政府、州級各部門、省屬行政企事業(yè)單位、州屬企事業(yè)單位：
經(jīng)州政府同意，現(xiàn)將《進(jìn)一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定(試行)》印發(fā)你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。
甘孜藏族自治州人民政府辦公室
2017年7月18日
進(jìn)一步加強政府性投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定(試行)
為落實國家、省“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購行動方案和國務(wù)院“寬進(jìn)嚴(yán)管”“以信用為核心的市場監(jiān)管”等要求，進(jìn)一步加強對國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，切實解決當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)活動中存在的突出問題，特制定本規(guī)定。
一、推行全流程電子化招標(biāo)投標(biāo)
(一)建設(shè)全流程電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)。由州政務(wù)和交易服務(wù)中心牽頭，完善電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)交易平臺，在現(xiàn)有房建和市政類全流程電子招投標(biāo)基礎(chǔ)上，將范圍擴大到交通、水利、國土等行業(yè)，實現(xiàn)電子招標(biāo)投標(biāo)全覆蓋，積極推行遠(yuǎn)程異地電子評標(biāo)。各行業(yè)主管部門和行政監(jiān)督部門要及時接入、運用全省統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺和行政監(jiān)督平臺。所有招標(biāo)項目的潛在投標(biāo)人必須實行網(wǎng)上報名，州政務(wù)和交易服務(wù)中心要切實加強網(wǎng)上報名及投標(biāo)保證金（詞條“投標(biāo)保證金”由行業(yè)大百科提供）繳納的后臺管理。
(二)制定《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》。由州發(fā)改委牽頭，會同行業(yè)主管部門聯(lián)合編制《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》，由發(fā)改部門發(fā)布、行業(yè)主管部門監(jiān)督實施，固化在電子招投標(biāo)系統(tǒng)中。范本應(yīng)結(jié)合州情，以《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求(2008年版)》為藍(lán)本進(jìn)行補充、細(xì)化，固化否決投標(biāo)條款。
二、規(guī)范政府性投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)方式
(三)加強州縣(市)審批項目的招標(biāo)投標(biāo)管理。由州、縣(市)項目審批部門立項(備案)的政府性投資或以政府性投資為主的建設(shè)項目的施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理等，應(yīng)在本州注冊登記具有獨立法人資格且符合資質(zhì)要求的企業(yè)中，按招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定確定中標(biāo)人(技術(shù)復(fù)雜的橋梁、隧道或有特殊施工要求的項目除外)。在招標(biāo)文件中不再設(shè)企業(yè)業(yè)績條件，不得設(shè)置高于招標(biāo)項目實際需要的資質(zhì)條件或增設(shè)其他資質(zhì)條件。
注冊在州內(nèi)的投標(biāo)企業(yè)不足3家的，面向全國公開招標(biāo)。未在州內(nèi)注冊登記的施工企業(yè)，承攬到我州政府性工程建設(shè)項目后，應(yīng)在州內(nèi)注冊公司。任何單位不得排斥或變相排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或其他組織來我州注冊企業(yè)，限制其參加投標(biāo)活動。
(四)州縣(市)政府投資的工程建設(shè)項目實行自主招標(biāo)。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程建設(shè)項目不再委托中介機構(gòu)代理招標(biāo)，由州政務(wù)和交易服務(wù)中心按照《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》編制、發(fā)布招標(biāo)文件，在招標(biāo)階段代行業(yè)主職責(zé)。
(五)州縣(市)政府投資5000萬元以下的工程建設(shè)項目采用搖號招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。凡州、縣(市)政府投資和以州、縣(市)政府投資為主的工程項目，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)立項、總投資在5000萬元(含)以下項目的施工(勘察、設(shè)計、監(jiān)理)招標(biāo)，將財評招標(biāo)控制價下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計、監(jiān)理參照原政府指導(dǎo)價下浮30%)后即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價，通過搖號招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。實行搖號招標(biāo)的項目，工程量清單、財評招標(biāo)控制價不列暫估價，工程量原則上不作調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的，嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
符合上述條件的項目，項目審批部門在審批立項時，招標(biāo)方式可直接核準(zhǔn)為搖號招標(biāo)。
由州發(fā)改委牽頭，州級相關(guān)部門配合，擬定《甘孜州州級及以下政府性資金工程項目采用搖號招標(biāo)確定中標(biāo)人試行辦法》，經(jīng)州政府常務(wù)會審議通過后由州政府發(fā)布實施;由州發(fā)改委牽頭，州級相關(guān)部門配合，制定施工、監(jiān)理的《甘孜州州級及以下政府性資金工程項目搖號招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文本》，由州發(fā)改委發(fā)布實施。
三、規(guī)范強制招標(biāo)限額以下國家投資工程建設(shè)項目發(fā)包行為
(六)強制招標(biāo)限額以下項目實行固定價隨機發(fā)包。施工單項合同估算價在200萬元-50萬元人民幣(不含，下同)的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在100萬元-30萬元人民幣的，勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在50萬元-20萬元人民幣的，實行固定價隨機發(fā)包。固定隨機發(fā)包價由經(jīng)財政評審價或由有資質(zhì)的造價咨詢機構(gòu)編制的預(yù)算控制價下浮一定比例(房建和市政類下浮7%，交通、水利、土地和其他類下浮8%，勘察、設(shè)計、監(jiān)理參照原政府指導(dǎo)價下浮30%)后確定;發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價。固定價隨機發(fā)包面向州內(nèi)“紅名單”施工企業(yè)。
施工單項合同估算價在50萬元人民幣(含，下同)以下的，設(shè)備、材料等貨物的采購單項合同估算價在30萬元人民幣以下的，勘察、設(shè)計和監(jiān)理服務(wù)單項合同估算價在20萬元人民幣以下的，由項目業(yè)主參照上述下浮比例確定發(fā)包價，通過競爭性談判方式發(fā)包給注冊在州內(nèi)的企業(yè)，發(fā)包價即為項目承包合同價和竣工結(jié)算價。
四、全面落實招標(biāo)人主體責(zé)任
(七)招標(biāo)人對招標(biāo)過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。招標(biāo)人是招標(biāo)投標(biāo)活動的主體，不得將工程化整為零或以其他方式弄虛作假規(guī)避招標(biāo)，不得以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，不得與投標(biāo)人串通投標(biāo)，不得干預(yù)評標(biāo)或違規(guī)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人可以委派1名在編在崗并熟悉本項目經(jīng)濟、技術(shù)要求的人員，作為招標(biāo)人代表進(jìn)入評標(biāo)委員會，但不得擔(dān)任評標(biāo)委員會主任。
(八)規(guī)范招標(biāo)文件編制。招標(biāo)人(招標(biāo)代理機構(gòu))應(yīng)以《甘孜州標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件范本》為基礎(chǔ)，不加修改地直接引用，在線高質(zhì)量編制招標(biāo)文件。確需對潛在投標(biāo)人提出投標(biāo)具體要求或新增投標(biāo)要求的，必須在招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知前附表”中明示。
委托招標(biāo)的項目，一切招標(biāo)信息的發(fā)布(招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、澄清、補遺、更正、答復(fù)等)，必須得到招標(biāo)人書面簽字蓋章確認(rèn)。
(九)規(guī)范招標(biāo)代理選擇。凡招標(biāo)代理機構(gòu)在我州承攬業(yè)務(wù)，必須在州內(nèi)有固定的辦公場所和必要的辦公設(shè)備，其資質(zhì)等級、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人、項目負(fù)責(zé)人、專職人員等信息，要在州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局門戶網(wǎng)站(點擊查看 http://www.scgzjs.gov.cn/)進(jìn)行公示。招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機構(gòu)時應(yīng)首先查驗其基本信息，不得選擇未在公示之列的招標(biāo)代理機構(gòu)。如在招標(biāo)投標(biāo)過程中出現(xiàn)違法違規(guī)現(xiàn)象的招標(biāo)代理機構(gòu)，由州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局記入不良行為記錄，禁止其參與我州招標(biāo)投標(biāo)活動。
(十)嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)信息公開。招標(biāo)人應(yīng)將資格預(yù)審（詞條“資格預(yù)審”由行業(yè)大百科提供）公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件(含補遺、更正)、評標(biāo)委員會組成情況、資格審查報告、評標(biāo)報告(含開標(biāo)記錄、被否決投標(biāo)及原因、綜合評分單項得分及匯總得分)、中標(biāo)候選人、中標(biāo)人、合同等招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)信息，在四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心網(wǎng)站(點擊查看 http://www.spprec.com)、四川省國家投資工程建設(shè)項目電子招投標(biāo)系統(tǒng)(四川建設(shè)網(wǎng))及時主動公開，并確保公開的信息內(nèi)容真實、準(zhǔn)確和完整，接受相關(guān)部門和社會公眾監(jiān)督。
(十一)規(guī)范定標(biāo)和招標(biāo)代理服務(wù)費支付。評標(biāo)結(jié)果公示無異議后，由招標(biāo)人依法確定中標(biāo)人并在3個工作日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書。委托招標(biāo)的，由招標(biāo)人向招標(biāo)代理機構(gòu)支付招標(biāo)代理服務(wù)費，嚴(yán)禁由中標(biāo)人直接或間接支付招標(biāo)代理服務(wù)費。
(十二)落實招標(biāo)投標(biāo)成果。招標(biāo)人與中標(biāo)人必須嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、中標(biāo)人投標(biāo)文件（詞條“投標(biāo)文件”由行業(yè)大百科提供）、評標(biāo)委員會評標(biāo)報告訂立書面合同。
(十三)兩次招標(biāo)失敗項目的處理。強制招標(biāo)的中央和省投資的項目兩次招標(biāo)失敗后，可以實行搖號招標(biāo)方式確定中標(biāo)人。
五、規(guī)范評標(biāo)行為
(十四)增加本州籍評標(biāo)專家數(shù)量。加大向州內(nèi)各大專院校、科研機構(gòu)、企業(yè)及其他事業(yè)單位的宣傳力度，鼓勵和支持符合條件的專業(yè)技術(shù)人員申報評標(biāo)專家，不斷增加本州籍評標(biāo)專家數(shù)量。
(十五)規(guī)范評標(biāo)委員會組建。所需評標(biāo)專家必須從四川省評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取;與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)委員會,已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
(十六)規(guī)范評標(biāo)委員會(評標(biāo)專家)的自由裁量權(quán)。除法律、法規(guī)以及招標(biāo)文件的“投標(biāo)人須知前附表”中單列的否決投標(biāo)條款規(guī)定情形外，評標(biāo)委員會(評標(biāo)專家)不得對投標(biāo)文件作出無效標(biāo)或者否決其投標(biāo)的處理。
六、建立完善企業(yè)信用懲戒體系
(十七)嚴(yán)格投標(biāo)人信用查驗。開標(biāo)后，招標(biāo)人(招標(biāo)代理機構(gòu))應(yīng)當(dāng)立即在現(xiàn)場監(jiān)督人員的監(jiān)督下，在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(點擊查看 http://gsxt.saic.gov.cn)和全國法院失信被執(zhí)行人系統(tǒng)(點擊查看 http://shixin.court.gov.cn)、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站(點擊查看 http://www.scjst.gov.cn)中查詢投標(biāo)人及其項目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)的不良行為記錄，并將其不良行為記錄如實打印后，作為評標(biāo)資料送入評標(biāo)室。凡不良行為記錄屬于限制投標(biāo)情形的，評標(biāo)委員會按“一處違規(guī)、處處受限”原則否決其投標(biāo)。
(十八)建立企業(yè)“紅名單”與“黑名單”。由州發(fā)改委牽頭，州住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，制定《甘孜州工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)活動誠信“紅名單”“黑名單”管理辦法(試行)》(含施工企業(yè)、中介代理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu))。對每年評出的“紅名單”企業(yè)，在州級行業(yè)主管部門、交易平臺網(wǎng)站和州級媒體上公示，在固定價隨機發(fā)包或業(yè)主指定代理機構(gòu)、監(jiān)理機構(gòu)時，享有優(yōu)先待遇。對進(jìn)入“黑名單”的企業(yè)，同樣在上述網(wǎng)站和媒體上公示，5年內(nèi)不得單獨或組成聯(lián)合體參與我州招標(biāo)投標(biāo)活動。
七、加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理
(十九)取消事前備案，強化事中、事后監(jiān)管。全面推行全流程電子招投標(biāo)，原則上全部實行資格后審，一律取消招標(biāo)前置性備案審查。由招標(biāo)人自中標(biāo)人確定之日起15日內(nèi)，據(jù)實向項目審批和行業(yè)監(jiān)管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。發(fā)改部門應(yīng)加強評標(biāo)質(zhì)量核查，每年不定期隨機抽取轄區(qū)內(nèi)部分工程建設(shè)項目，組織州內(nèi)外評標(biāo)專家開展評標(biāo)質(zhì)量復(fù)核，對評標(biāo)過程和結(jié)果顯失公平或有明顯違規(guī)的，應(yīng)視情對該項目的評標(biāo)委員會組成專家予以懲戒，涉嫌違法的移交司法機關(guān)處理。
(二十)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)異議和投訴處理。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對招標(biāo)文件、開標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)依法向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)在3日內(nèi)予以答復(fù);招標(biāo)人認(rèn)為異議成立的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件作出澄清修改，或?qū)﹂_標(biāo)過程進(jìn)行解釋說明，或報請評標(biāo)專家管理部門組織原評標(biāo)委員會對評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核，并重新公示評標(biāo)結(jié)果。利益相關(guān)方對招標(biāo)投標(biāo)活動異議處理結(jié)果不滿意的，可在規(guī)定時限內(nèi)按照項目管理層級向同級招投標(biāo)綜合監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)按照投訴處理規(guī)定，及時公正處理。
(二十一)嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法監(jiān)督。行政監(jiān)督部門要切實履行執(zhí)法監(jiān)督職責(zé)，必須委派具有執(zhí)法資格的人員對開標(biāo)評標(biāo)過程和評標(biāo)專家進(jìn)行實時現(xiàn)場監(jiān)督，并現(xiàn)場處理有關(guān)問題。各行政監(jiān)督部門應(yīng)加強協(xié)調(diào)配合、聯(lián)動協(xié)作，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)、違法違規(guī)評標(biāo)、騙取中標(biāo)等行為。
本規(guī)定自2017年8月1日起施行;甘孜州各級國家機關(guān)已制發(fā)的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
本規(guī)定由州發(fā)改委、州政務(wù)和交易服務(wù)中心共同解釋。
反對“低價中標(biāo)”，打擊“圍標(biāo)、竄標(biāo)”，地方政府想出“隨機中標(biāo)”的解決辦法，您覺得這樣能公平公正、辦事靠譜嗎?請在下方的“讀者留言區(qū)”，發(fā)表您的觀點……
