去年10月到今年3月的“京津冀停工潮”還歷歷在目，多少開發(fā)商在建項目因此延期交房……而今年，停工令又要來了!
日前，《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》征求意見稿發(fā)布，意見稿明確，要求各地在9月底前明確具體完成錯峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計。
采暖季限產(chǎn)時間：2018年10月1日至2019年3月31日
主要范圍：北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟(jì)源市)。
停工限產(chǎn)重點①
鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%;其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%。
預(yù)計產(chǎn)生的影響及開發(fā)商的對策
采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)勢必會引發(fā)供需的不平衡，引發(fā)鋼筋價格快速上漲，鋼筋是房地產(chǎn)開發(fā)的核心主材，鋼筋價格的上漲同樣會快速傳到到開發(fā)成本，對于開發(fā)商而言，只有提前籌資儲貨，別無良策，這勢必進(jìn)一步壓縮小型地產(chǎn)企業(yè)的生存空間......
停工限產(chǎn)重點②
2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。
預(yù)計產(chǎn)生的影響及開發(fā)商的對策
新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，勢必會關(guān)停一批高污染性的裝飾材料生產(chǎn)企業(yè)，對于精裝修交付的房地產(chǎn)項目勢必會造成延期交付，對于開發(fā)商而言，必須加快進(jìn)度，否則明年交付時會面臨巨額索賠風(fēng)險......
停工限產(chǎn)重點③
自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化鋁)、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值........
預(yù)計產(chǎn)生的影響及開發(fā)商的對策
水泥行業(yè)大氣污染物特別排放限值........，勢必會引發(fā)部分水泥企業(yè)停工，如此來，工程施工將進(jìn)入無米可炊的困境......
最后結(jié)論
夏天高溫多雨季節(jié)過去了，房企必須抓住這個秋天，在冬季施工來臨之前，加快施工進(jìn)度.......
在目前的房價下行形勢下，接踵而來的停工限產(chǎn)，又給了樓市當(dāng)頭一棒。對于供應(yīng)端來說，房屋整體竣工時間的延長成為某種必然，反映到購房者，焦急、不滿情緒也是可以預(yù)料的結(jié)果，而供需矛盾的加深，也將為后期埋下諸多隱患。
以下附意見稿部分原文：
京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案
(征求意見稿)
1、總體要求
主要目標(biāo)：堅持穩(wěn)中求進(jìn)，在鞏固環(huán)境空氣質(zhì)量改善成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面完成2018年空氣質(zhì)量改善目標(biāo);2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度同比下降5%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少5%左右。
實施范圍：京津冀及周邊地區(qū)，包含北京市，天津市，河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市，山西省太原、陽泉、長治、晉城市，山東省濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市，含河北省雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南省濟(jì)源市)。
基本思路：堅持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，以推進(jìn)清潔取暖、公轉(zhuǎn)鐵、企業(yè)提標(biāo)升級改造為重點，鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果，狠抓柴油貨車、工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機物(VOCs)專項整治，有效應(yīng)對重污染天氣，實施秋冬季錯峰生產(chǎn)，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格督察問責(zé)，深入推進(jìn)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動。
2、主要任務(wù)
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
1、嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。各地加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。2018年12月底前，各城市完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。城市建成區(qū)重污染企業(yè)要切實采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、域外搬遷等方式實施分類處置。鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷應(yīng)重點向區(qū)外轉(zhuǎn)移。唐山、邯鄲、安陽市不允許新建、擴建鋼鐵項目，禁止外地鋼鐵企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移至該地。
加大鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)產(chǎn)能淘汰和壓減力度，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。2018年，河北省鋼鐵產(chǎn)能壓減1000萬噸以上，山西省壓減225萬噸，山東省壓減355萬噸，河南省壓減150萬噸以上。區(qū)域內(nèi)完成48臺共294萬千瓦燃煤機組的淘汰任務(wù)。河北、山西省全面啟動炭化室高度在4.3米及以下、運行壽命超過10年的焦?fàn)t淘汰工作;河北、山東、河南省要按照2020年底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo)，制定“以鋼定焦”方案，加大獨立焦化企業(yè)淘汰力度。
2、鞏固“散亂污”企業(yè)綜合整治成果。各地要建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，進(jìn)一步完善“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整改要求，堅決杜絕“散亂污”項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2018年9月底前，各地完成新一輪“散亂污”企業(yè)排查工作，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。對關(guān)停取締類的，切實做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);對整合搬遷類的，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價;對升級改造類的，對標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實施深度治理，由相關(guān)部門會審簽字后方可投入運行，并向社會公開，接受社會監(jiān)督。
對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，制定總體整改方案并向社會公開，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。企業(yè)未達(dá)到治理標(biāo)準(zhǔn)要求的，電力公司不予供電，違規(guī)供電的予以公開問責(zé)。
3、深化工業(yè)污染治理。自2018年10月1日起，嚴(yán)格執(zhí)行火電、鋼鐵、石化、化工、有色(不含氧化（詞條“氧化”由行業(yè)大百科提供）鋁)、水泥行業(yè)以及工業(yè)鍋爐大氣污染物特別排放限值，推進(jìn)重點行業(yè)污染治理設(shè)施升級改造。繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，實施封閉儲存、密閉輸送、系統(tǒng)收集，2018年底前基本完成。
有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。深化有組織排放控制，燒結(jié)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米，其他生產(chǎn)工序分別不高于10、50、150毫克/立方米;強化無組織排放管控，所有物料儲存、輸送及生產(chǎn)車間應(yīng)密閉;實施清潔運輸，大宗物料和產(chǎn)品主要通過鐵路、水路、管道、新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)汽車等方式運輸。啟動城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t爐體加罩封閉工作，并對廢氣進(jìn)行收集處理。
(三)積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)
7、大幅提升鐵路貨運比例。各省(市)要制定運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動方案，提出大宗貨物、集裝箱及中長距離貨物運輸公轉(zhuǎn)鐵、鐵水聯(lián)運、綠色貨運樞紐建設(shè)實施計劃，明確運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，大幅減少貨物公路運輸量。充分發(fā)揮已有鐵路專用線運輸能力，在條件具備的情況下禁止公路運輸;加快鐵路線連貫連通建設(shè)，解決貨物運輸“最后一公里”問題;加快港口和鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、煤礦等重點工礦企業(yè)鐵路專用線建設(shè)。新改擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，應(yīng)同步建設(shè)鐵路專用線。
2018年12月底前，天津港、唐山港、黃驊港等環(huán)渤海及山東省域港口的集港煤炭全部改由鐵路運輸，大幅提升疏港礦石鐵路運輸比例;完成唐曹等貨運鐵路線建設(shè)，大力提升張?zhí)啤⑼呷砧F路線煤炭貨運量;加快推廣集裝箱多式聯(lián)運，重點港口集裝箱鐵水聯(lián)運量增長10%以上;建設(shè)城市綠色貨運配送示范工程。
(九)深入推進(jìn)工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)與運輸
26、實行差別化工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地要以錯峰生產(chǎn)減少的污染物排放量不得少于取暖新增排放量為原則，對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，實施秋冬季錯峰生產(chǎn)。2018年9月底前，各城市完成錯峰生產(chǎn)方案制定工作，要將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，企業(yè)錯峰生產(chǎn)的基準(zhǔn)產(chǎn)能以2018年9月產(chǎn)能計。
實行差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”方式，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，應(yīng)少限產(chǎn)或不予限產(chǎn)。
27、鋼鐵、焦化、鑄造行業(yè)實施部分錯峰生產(chǎn)。天津、石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、安陽等重點城市，采暖季鋼鐵產(chǎn)能限產(chǎn)50%;其他城市限產(chǎn)比例不得低于30%，由省級政府統(tǒng)籌制定實施方案;限產(chǎn)計量以高爐生產(chǎn)能力計，配套燒結(jié)、焦?fàn)t等設(shè)備同步停限產(chǎn)，采用企業(yè)實際用電量核實。鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料及產(chǎn)品運輸全面達(dá)到超低排放要求的，可不予錯峰，在橙色及以上重污染天氣預(yù)警期間限產(chǎn)50%，由相關(guān)省級部門上報生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部備案;僅部分生產(chǎn)工序和環(huán)節(jié)達(dá)到超低排放要求的，仍納入錯峰生產(chǎn)實施方案，按照排放績效水平實施差異化錯峰。秋冬季期間，焦化企業(yè)出焦時間延長至36小時以上;焦?fàn)t爐體加罩封閉、配備焦?fàn)t煙囪廢氣脫硫脫硝裝置且達(dá)到特別排放限值的，可不予錯峰。鑄造行業(yè)除滿足達(dá)標(biāo)排放要求的電爐、天然氣爐外，其他鑄造熔煉（詞條“熔煉”由行業(yè)大百科提供）設(shè)備(含鑄造用生鐵高爐)采暖季實施停產(chǎn)，特殊情況確需生產(chǎn)的，應(yīng)報地市級人民政府批準(zhǔn);電爐、天然氣爐在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)停產(chǎn)。
28、建材行業(yè)實施全面錯峰生產(chǎn)。加大建材行業(yè)錯峰生產(chǎn)力度，水泥(不含粉磨站)、磚瓦、陶瓷、玻璃棉、巖棉、礦物棉、防水建筑材料、石膏板等建材行業(yè)，除符合上述差別化錯峰生產(chǎn)條件的，采暖季全部實施停產(chǎn)，水泥粉磨站在重污染天氣預(yù)警期間應(yīng)實施停產(chǎn)。玻璃企業(yè)在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，要采取停產(chǎn)保爐等方式限產(chǎn)。水泥等行業(yè)承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，在2018年9月底前報地市級人民政府備案。
