近日，很多行業(yè)人員對網(wǎng)上《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》(征求意見稿)其中兩頁文件討論紛紜。今天網(wǎng)上曝出意見稿全文。其中意見稿明確提出：
取消一般建設(shè)工程的消防驗收及備案。
僅對國家和省級重大建設(shè)項目，建筑高度24米以上的醫(yī)療建筑和其它建筑高度100米以上的高層建筑，單體建筑面積5萬平方米以上的公共建筑（詞條“公共建筑”由行業(yè)大百科提供），單體建筑面積2500平方米以上的室內(nèi)兒童活動場所、老年人照料設(shè)施，以及生產(chǎn)和儲存甲、乙類易燃易爆危險物品的多層廠房、倉庫等涉及重大公共安全的建設(shè)工程實施消防驗收，審批時限縮減一半;不再對其他建設(shè)工程實施消防驗收和備案。加強(qiáng)對建設(shè)工程投入使用后的抽查。本意見下發(fā)前消防部門（詞條“門”由行業(yè)大百科提供）已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的建設(shè)工程項目，除屬于前述應(yīng)納入消防驗收范圍的，不再實施消防驗收和備案。
應(yīng)急管理部辦公廳關(guān)于征求《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(征求意見稿)》意見函
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府辦公廳:
為貫徹落實《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》部著要求，進(jìn)一步深化消防執(zhí)法改革，我部代國務(wù)既起草了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(征求意見稿))。
附件:
1.關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(征求意見稿)
2.《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(征求意見稿》》的起草說明
附件1
(征求意見稿)
于深化消防執(zhí)法改革的意見
消防安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要保障。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視消防工作，光消防安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)的十八大以來作出一系列重大頭策部署，深化落實消防安全責(zé)任制，全面提升窮災(zāi)減災(zāi)教災(zāi)能力，消防工作取得顯著進(jìn)步。當(dāng)前，消防執(zhí)法工作中還存在審批難、執(zhí)法隨意、消防中介行業(yè)壟斷和權(quán)力尋和等問題，與新時代新任務(wù)提出的新要求不相適應(yīng)。為貫徹落實部署要求，進(jìn)一步推動深化消防執(zhí)法改革，提出如下意見。
01、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國標(biāo)色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在國家綜合性消防救援隊伍投旗儀式上的重要訓(xùn)詞精神，堅持以人民為中心，堅持安全發(fā)展理念，按照黨中央、國務(wù)院深化放管服”改革部署要求，突出問題導(dǎo)向，加大改革力度，堅決打破壘斷，徹底清除積算，推動消防執(zhí)法理念、制度、作風(fēng)全方位深層次變革，打造清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)為民的消防執(zhí)法隊伍，構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范高效、公正公開的消防監(jiān)督管理體系，增強(qiáng)全社會火災(zāi)防控能力，確保火災(zāi)形勢特續(xù)穩(wěn)定肉好，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。
(二)基本原則
——堅持問題導(dǎo)向、源頭治理。從社會反映強(qiáng)烈的突出問題抓起，全面政革消防監(jiān)督管理工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全制度機(jī)制，從源頭上堵塞涌洞、化解風(fēng)險。
——堅持簡政放權(quán)、便民利企。最大力度推行“證用分離”，堅決破除各種不合理門檻和限制，壓減審批項日，改變審批方式，化審?fù)读鞒蹋s短審批時間，提升服務(wù)質(zhì)量。
——堅持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管。把權(quán)力充分放給市場，做好簡化審批與強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接，落實“雙隨才一公開”要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，守住消防安全底線。
——堅持公開透明、嚴(yán)格監(jiān)督。推行消防執(zhí)法事項全部向社會公開，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)自我約束，接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
02、主要任務(wù)
(一)取消公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查。消防部門制定公眾聚集場所消防安全標(biāo)準(zhǔn)并向社會公布。公眾聚集場所取得營業(yè)執(zhí)照，通過互聯(lián)網(wǎng)向消防部門作出符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的承諾后，即可投入使用、營業(yè)。消防部門對公眾聚集場所進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)未作出承諾或承諾失實的，依法貴令改正并予以處罰，記入售用檔案;對存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，依法責(zé)令停止使用、營業(yè)。
(二)取消一般建設(shè)工程消防驗收和備案。僅對國家和省級重大建設(shè)項目，建筑高度24米以上的醫(yī)療建筑和其它建筑高度100米以上的高層建筑，單體建筑面積5萬平方米以上的公共建筑，單體建筑麗積2500平方米以上的室內(nèi)兒童活動場所、老年人照料設(shè)施，以及生產(chǎn)和儲存甲、乙類易燃品爆危險物品的多層廠房、倉庫等涉反重大公共安全的建設(shè)工程實施消防驗收，審批時限縮減一半，不再對其他建設(shè)工程實施消防驗收和備案。加強(qiáng)對建設(shè)工程投入使用后的抽查。本意見下發(fā)前消防部門已經(jīng)受理尚未辦結(jié)的建設(shè)工程項目，除屬于前建應(yīng)納入消防驗收范圍的。不再實施消防驗收和備案。
(三)取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。取消消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測、消防安全評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可制度，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展經(jīng)營活動。消防技術(shù)服務(wù)結(jié)論不再作為消防審批的前登條件，消防部門制定消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)條件和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)行為的監(jiān)督抽查，依法懲處不具備從業(yè)條件、弄虛作假等違法違規(guī)行為，對嚴(yán)重違法違規(guī)的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人員實行行業(yè)退出、永久禁入。
(四)取消消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制。將列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)均調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》“限制類”的所有消防產(chǎn)品全部取消限制，放開產(chǎn)業(yè)政策限制，允許企業(yè)自主申諸投資新建項目。將列入《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》的16類消防產(chǎn)品全部政消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證，改為自愿性認(rèn)證，開放消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗市場，凡是具備法定條件的認(rèn)證檢驗機(jī)構(gòu)均可開展認(rèn)證、檢驗工作，檢測中對出具的文件負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。市場監(jiān)管部門對生產(chǎn)和銷售領(lǐng)，消防部門對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品質(zhì)量實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)質(zhì)量問題，依法查處并納入“黑名單”，向社會公布。
(五)實行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。加置消防安全事中事后監(jiān)管，明確抽查范圍抽查事項和抽查細(xì)則，制定年度檢查計劃，合理確定抽查比例和頻次，按計劃開展“雙隨機(jī)”檢查。檢查計劃和檢查結(jié)果要及時告知被檢查單位并向社會公開。在年度檢查計劃外，針對火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適時開展集中專項整治。接到消防舉報投訴，要及時核查并反饋。對檢查發(fā)現(xiàn)的造法違觀行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處并納入社會信用記錄。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要緊盯不放、督促整改;對隱息突出、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄的單位，實施重點監(jiān)管。
(六)嚴(yán)格限制處罰自由裁量權(quán)。制定統(tǒng)一的消防行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化、量化具體的處罰條件、情形、種類、幅度，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一。對情節(jié)輕微、當(dāng)場改正的消防違法行為，不予處罰，作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用和較大數(shù)額罰款等處罰決定，應(yīng)當(dāng)按照說定組織聽證，并報，上一級消防部門備案。案情復(fù)雜或者對違法行為給予校重處罰的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定。當(dāng)事人提出申辯、申訴的，及時予以答復(fù)。加強(qiáng)對處罰裁量情況的日常抽查。
(七)實行消防執(zhí)法全程監(jiān)督。全面實施消防執(zhí)法全過程記錄，同步應(yīng)用執(zhí)法記錄儀和執(zhí)法場所音視頻監(jiān)控，對執(zhí)法活動全程錄音錄像、全覆蓋監(jiān)督。全面落實消防執(zhí)法事項法制審核制度，每項執(zhí)法決定必須經(jīng)過合法性審查。全面推行消防執(zhí)法公示制度，執(zhí)法依據(jù)、人員、程序、結(jié)果、文書全部公開，接受社會監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行雙人執(zhí)法、持證上崗制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格，不得從事執(zhí)法活動，嚴(yán)格落實執(zhí)法人員崗位交流制度，達(dá)到規(guī)定年限及時輪崗。
(八)推行消防監(jiān)管“一網(wǎng)通辦”。完普“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)制，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)和大最據(jù)技術(shù)，全時段、可視化監(jiān)測消防安全狀況，實時化、智能化評估消防安全風(fēng)險，實現(xiàn)差異化精準(zhǔn)監(jiān)管。將消防審批、監(jiān)督執(zhí)法等信息全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理，實現(xiàn)所有環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、全程留痕、閉環(huán)管理。將立案標(biāo)準(zhǔn)、自由藏量基準(zhǔn)、判罰案例等嵌入系統(tǒng)，自動生成立案和量裁意見。通過系統(tǒng)監(jiān)測執(zhí)法數(shù)據(jù)，及時預(yù)警超越權(quán)限執(zhí)法、審批超期、處罰畸輕畸重等風(fēng)險。對個案進(jìn)行網(wǎng)上執(zhí)法巡查，考核評價執(zhí)法質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中存在的問題。
(九)強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)。對亡人和造成重大社會影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查，倒查工程建沒、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，納入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒，依法給予相關(guān)責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照等處罰，依法給予相關(guān)責(zé)任人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時間內(nèi)直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。同時，嚴(yán)格追究屬地管理和部門監(jiān)管責(zé)任。建立較大以上火災(zāi)事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，評估結(jié)果及時向社會公開，強(qiáng)化警示教育。
(十)嚴(yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追黨。明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責(zé)任。建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。對通過火災(zāi)事故調(diào)查、執(zhí)法檢查監(jiān)督以及群眾舉報投訴發(fā)現(xiàn)不作為和亂作為問題，堅決做到有責(zé)必問、追責(zé)必嚴(yán)。堆違法違規(guī)實施審批或處罰的，一律追究行政責(zé)任，對利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益的，一律予以停職查辦;對造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的，除追究直接責(zé)任人員的責(zé)任外，一律追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(十一)嚴(yán)禁消防人員及其近親屬違規(guī)從業(yè)。制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確消防干部及其近親屬從業(yè)限制，嚴(yán)格落實回避制度。消防干部不準(zhǔn)指定或變相指定消防工程施工企業(yè)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、消防產(chǎn)品;消防干部及其近親屬不準(zhǔn)承攬消防工程、經(jīng)營消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)銷售消防產(chǎn)品;醉去公職或高退休的消防領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法干部在離職五年內(nèi)，其他干部在離職三年內(nèi)，不準(zhǔn)接受原任職地區(qū)消防企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)聘任，或者從事與消防行業(yè)相關(guān)的營利活動。
(十二)消防部門與行業(yè)協(xié)會、中介組織徹底脫鉤。取消消防部門與消防行業(yè)協(xié)會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，做到職能、人員、財務(wù)完全分離。消防部門管理的科研、認(rèn)證機(jī)構(gòu)要盡快理順隸屬關(guān)系，一律不得開展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)，堅決破除行業(yè)壟斷。現(xiàn)職消防人員一律不得在消防行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)兼職(任職)，離退休人員在消防行業(yè)協(xié)會兼職(任職)的，必須符合國家有關(guān)規(guī)定且不得領(lǐng)取報酬。
(十三)優(yōu)化便民利企服務(wù)。消防審批全部取消前置條件，全面清理于法無據(jù)的證明材料、模糊條款和兜底條款。能夠通過部門交互獲取的信息，不再要求單位和個人提供。實行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵取或快遞送達(dá)等促利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對一專辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平。開放消防救援站，設(shè)立基層消防宣傳教育站點，便于群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)。
03、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委要高慶重視消防執(zhí)法改革工作，切實履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把這項工作作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革統(tǒng)籌推進(jìn)。各省、自治區(qū)、直轄市政府要制定本地區(qū)工作方案，細(xì)化改革措施，層層壓實責(zé)任，落實經(jīng)費(fèi)保障，加大工作力度，蹄疾步穩(wěn)扎實推進(jìn)。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，主動開展工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，積極指導(dǎo)推動相關(guān)任務(wù)落實。
(二)強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管。對取消、精簡審批的事項，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，實現(xiàn)取消審批與強(qiáng)化監(jiān)管無縫對接。發(fā)展改革、建設(shè)、市場監(jiān)督、金融監(jiān)憎、消防等部門要通過信息公示、抽查、抽檢等方式，事中監(jiān)管，及時化解風(fēng)險。綜合運(yùn)用提醒、約談、告試等手段，強(qiáng)化對市場主體及有關(guān)人員的事中監(jiān)，及時化解風(fēng)險。要針對存在違法違規(guī)行為的市場主體強(qiáng)化事后監(jiān)管，依法及時認(rèn)定違法違觀行為的種類和性質(zhì)，各有關(guān)部門依據(jù)各自職能實施聯(lián)合懲處。
(三)完善法律法規(guī)。落實重大改革于法有據(jù)的要求，各有關(guān)部門要加快推動《中華人民共和國消防法》等法律法規(guī)修訂工作，抓緊清理、修改、完善與消防執(zhí)法改革不相適應(yīng)的政策規(guī)定，清除制約改革發(fā)展的法規(guī)側(cè)度障得，做好政貸制度銜接，為改革的順利推進(jìn)提供法治保障。各地區(qū)也要相應(yīng)做好有關(guān)法規(guī)規(guī)章清理、修訂工作。
(四)抓好督查落實。各地區(qū)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格貴任落實，明確工作要求，充分凋動各方推進(jìn)改革的積極性和主動性，做細(xì)做實各項改革工作，堅央防止出現(xiàn)對改革任務(wù)消極怠慢、敷行塞責(zé)、變通執(zhí)行等現(xiàn)象。要加強(qiáng)對本意見落實情況的督促檢查，將消防執(zhí)法改革的各項任務(wù)納入本地區(qū)、本部門考核評價內(nèi)容，對組織落實不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。
附件2
《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(征求意見稿)》的起草說明
為認(rèn)真貫徹落實中央改革部署和國務(wù)院“放管服”改革要求，進(jìn)一步簡歡加快推動消防部門取能轉(zhuǎn)變，切實改進(jìn)消防執(zhí)法工作，赴江蘇、廣放權(quán)、便民利企，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，應(yīng)急管理部先后赴江蘇、廣東、福建、山東等省開展調(diào)研，聽取了地方政府及有關(guān)部門的意見，
組織召開了中央政改革辦、全國人大常委會法工委、國務(wù)院辦公廳和司法部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家市場監(jiān)管總局等有關(guān)部委參加的密談會，形成了《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見(征求意見稿》(以下簡稱《意見》。現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下:
01、制定的必要性
(一)制定《意見》是落實黨和國家機(jī)構(gòu)改革的需要。按照中央《組建團(tuán)家綜合性消防救提隊伍框架方案》，原公安消防部隊整體劃轉(zhuǎn)應(yīng)息管理部，為適應(yīng)轉(zhuǎn)制需要，深化消防執(zhí)法制度改革，有利于建立符合新時代要求的消防安全管理體系，全面提升我國防災(zāi)減災(zāi)教災(zāi)能力。
(二)制定《意見》是推進(jìn)簡政放權(quán)、便民利企的需要。目前，消防管理制度滯后于社會發(fā)展，一些地方審批難、執(zhí)法隨意、消防中介行業(yè)壟斷和權(quán)力尋租等問題還比較突出。深化消防執(zhí)法制度改革，取消和簡化消防審批，打破市場壁盤，全方位監(jiān)管消防執(zhí)法，有利于從根本上解決企業(yè)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的不公不廉等突出問題造良好的營商環(huán)境。
(三)制定《意見》是加強(qiáng)消防安全管理的需要。深化消防執(zhí)法制度改革，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)一公開”、部門協(xié)同、信用懲戒和火災(zāi)事故調(diào)查追責(zé)等監(jiān)管手段，在規(guī)范消防執(zhí)法行為的同時，推動各方主體落實消防職責(zé)，提高全社會抗御火災(zāi)的能力。
02、基本原則
(一)堅持問題導(dǎo)向、源頭治理。從社會反映強(qiáng)烈的突出問題，抓起，全面改革消防管理工作，創(chuàng)新監(jiān)管方式，健全制度機(jī)制，從源頭上堵塞漏洞、化解風(fēng)險。
(二)堅持簡政放叔、便民利企。最大力度推行“證照分離”，堅決碳除各種不合理門檻和限制，壓減審批項目，改變審批方式，簡化審批流程，縮短審批時間，提升服務(wù)質(zhì)量。
(三)堅持放管并重、寬進(jìn)嚴(yán)管。把權(quán)力充分放給市場，做好簡化審批與強(qiáng)化監(jiān)管有效銜接，落實“雙隨機(jī)一公開”要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，守住消防安全底線。
(四)堅持公開透明、嚴(yán)格監(jiān)督。推行消防執(zhí)法事項全部向社會公開，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)自我約束，接受社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
03、主要內(nèi)容
《意見》包括總體要求、主要任務(wù)保障措施三個部分，共提出了13項改革措施。
(一)取消和精簡4項消防審批。取消公眾聚集投入使用、營業(yè)前消防安全檢查，實施消防安全承諾制;取消一般工程消防程消防驗收和備案，僅保留對涉及重大公共安全的建設(shè)工程消防驗收;取消消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，維保、檢測、評估等服務(wù)事項由市場調(diào)節(jié);取消消防產(chǎn)品市場準(zhǔn)入限制，開放消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗市場，
(二)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全國實施“雙隨機(jī)一公開”，針有火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域，適時開展集中專項整治，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，并納入社會信用記錄。強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)，對亡人和造成重大社會影響的火災(zāi)逐起創(chuàng)查工程建設(shè)、中介服務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，納入“黑名單”管理，實施聯(lián)合懲戒。
(三)全面規(guī)范消防執(zhí)法行為。完善“互聯(lián)網(wǎng)十監(jiān)管”執(zhí)法工作機(jī)例，將執(zhí)法行為全部納入消防監(jiān)督管理信息系統(tǒng)管理，實現(xiàn)執(zhí)法全過程網(wǎng)上監(jiān)督、公開透明。全面實施執(zhí)法全過程記錄、法制審核、執(zhí)法公示等制度，嚴(yán)格限制處罰自由裁量權(quán)，防止執(zhí)法隨意、標(biāo)準(zhǔn)不一。消防部門與消防協(xié)會、中介組織徹底脫鉤。消防部門管理的科研、認(rèn)證機(jī)構(gòu)律不得開展與消防執(zhí)法相關(guān)的中介服務(wù)。制定消防人員職業(yè)規(guī)范，明確“三個不準(zhǔn)”，嚴(yán)格消防干部及其近親屬從業(yè)限制，建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，落實《三個一律》問責(zé)措施。
(四)優(yōu)化便民利企服務(wù)。全面清理消防審批的前置條件，于法無據(jù)的證明材料、模糊條款和兜底條款。能夠通過部門交互獲取的信息，不再要求單位和個人提供。實行容缺后補(bǔ)、綠色通道、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、跨城聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對一轉(zhuǎn)辦等服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平。開放消防救援站，設(shè)立基層消防宣傳教育站點，便于群眾就近免費(fèi)接受消防培訓(xùn)。
04、其他需要說明的問題
為防止取消、精筒消防審批項目后，可能出現(xiàn)的失控漏管問題，《意見》針對每個取消或精筒的審批事項，規(guī)定了具體的事中事后監(jiān)管措施。明確發(fā)展改革、建設(shè)、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管、消防等部門通過信息公示、抽查、抽檢等方式，綜合運(yùn)用提醒、約談、告誠等手段，強(qiáng)化對市場主體及有關(guān)人員的監(jiān)管，及時化解消防安全風(fēng)險，對違法違規(guī)行為實施聯(lián)合懲處。
以下無意見稿通知正文內(nèi)容
小編注：總之，不是國家、省重點工程，不是特別大的公共建筑和老幼醫(yī)項目，就不用驗收了。之所以只提驗收， 是因為審核那塊已經(jīng)移交給住建部門了。
2018年11月13日，中央人民政府官網(wǎng)正式刊登發(fā)布了《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知》。
正式將“建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責(zé)”劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，同時將原屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)和風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)管理職責(zé)，分別劃入自然資源部和國家林業(yè)和草原局。
中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)機(jī)構(gòu)編制的通知
根據(jù)黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》和第十三屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》，經(jīng)報黨中央和國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部職責(zé)、機(jī)構(gòu)和編制調(diào)整情況通知如下。
一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，劃入自然資源部，不再保留城鄉(xiāng)規(guī)劃司，相應(yīng)核減行政編制20名、司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)4名(含1名總規(guī)劃師)。
二、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)管理職責(zé)，劃入國家林業(yè)和草原局，相應(yīng)核減行政編制2名。
三、將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責(zé)劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，涉及消防部隊相關(guān)人員編制的劃轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)隸后另行核定。
調(diào)整后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)15個，機(jī)關(guān)行政編制399名，司局級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)57名。所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。
二、征求意見稿意義重大
(1)消防執(zhí)法要改革。
響應(yīng)國家簡政放權(quán)、便民利企總體要求，降低社會單位消防負(fù)擔(dān)、優(yōu)化消防相關(guān)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。可以說把歷年來社會反映的焦點、易滋生腐敗的關(guān)鍵節(jié)點、門檻過多過高、社會企業(yè)消防負(fù)擔(dān)過重的問題，一刀斬斷。
國家改革力度之大前所未有。這是“放管服”的要求，也是改革方案中職責(zé)任務(wù)使命的要求，更是簡政放權(quán)、便民利企的要求。消防執(zhí)法是為了社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改革就是服從這個大局。
(2)執(zhí)法改革進(jìn)入深水區(qū)?
單純從這兩頁紙的意見稿來看，是真放權(quán)了。社會單位的消防負(fù)擔(dān)極大減負(fù);消防相關(guān)經(jīng)營服務(wù)企業(yè)經(jīng)營環(huán)境極大優(yōu)化;更多建筑業(yè)最新內(nèi)幕，微信搜索關(guān)注微信公眾號：建筑業(yè)那點事兒;消防相關(guān)審批程序不斷做減法;群眾的呼聲被滿足。消防卡脖子的問題或可成為歷史。
但是如果意見稿得到通過，又有多少建筑工程會不經(jīng)消防驗收直接投入使用，有多少中介機(jī)構(gòu)不須資質(zhì)直接開張營業(yè)，有多少生產(chǎn)廠家會加入消防車生產(chǎn)行列(消防車會不會立馬降價、質(zhì)量會不會大幅提升?)
(3)會不會出問題?
一管就死，一放就亂。過去有很多這樣的經(jīng)歷，這種擔(dān)心當(dāng)然也不是多余的。
但是由事前審批改為事后抽查，預(yù)計將會出臺眾多配套標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，會加大對違規(guī)的處罰力度，建立不敢違規(guī)、自覺遵守的行業(yè)新風(fēng)。對比事前審批事后無人問津的執(zhí)法形式來講，更理性、更具有長遠(yuǎn)性。
(4)對消防從業(yè)人員而言
在強(qiáng)調(diào)自由競爭、良性發(fā)展的消防環(huán)境下，對消防從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和考核評價將更加科學(xué)和嚴(yán)格，消防專業(yè)人才地位將越來越好。
