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無需寄送樣品，只需在電商平臺上一鍵下單，一份校服“檢驗檢測報告”次日就橫空出世。報告上帶有CMA、CNAS字樣，聲稱甲醛含量“未檢出”，符合相關(guān)規(guī)定……
前不久，有網(wǎng)友向國家市場監(jiān)督管理總局反映，淘寶上充斥著大量出售檢驗檢測報告的網(wǎng)店，不需要樣品，當天下單，次日就可出具所謂第三方權(quán)威檢測機構(gòu)的報告。隱患多，危害大。
網(wǎng)上能隨便買到檢驗檢測報告?保真嗎?以開網(wǎng)店為名，人民網(wǎng)財經(jīng)選取了校服、地板、茶葉等為樣本，逐一實測。
圖片來源：市場監(jiān)管總局官網(wǎng)
無需送樣也能測
人民網(wǎng)財經(jīng)在淘寶網(wǎng)搜索檢驗檢測報告(以下簡稱報告)，搜索結(jié)果達70多頁。一個叫“標客服務(wù)”的淘寶店上，每份報告標價僅1元，在同類店鋪中人氣榜靠前。
如果不送樣，能否搞一份校服報告?“標客服務(wù)”客服的回答是可以。按其要求，人民網(wǎng)財經(jīng)編纂了“產(chǎn)品名稱”“規(guī)格型號”“產(chǎn)品圖片”等信息給對方。該客服承諾，次日出電子版報告，并快遞紙版報告，但價格不是1元，而是105元，也不能在淘寶上下單支付，而是通過網(wǎng)上聊天工具旺旺發(fā)來支付寶付款碼另行支付。
掃碼下單后，銀行賬戶信息顯示，收款方為“安徽優(yōu)品誠客電子商務(wù)有限公司”(以下簡稱優(yōu)品誠客)的支付寶備用金賬戶。
優(yōu)品誠客在淘寶上有一個同名店鋪，2016年開店，已達2個皇冠的信用級別，有通過企業(yè)認證的標志。上述兩店客服的頭像一模一樣，均有“優(yōu)品誠客”字樣。
按上述類似流程，5月6日，人民網(wǎng)財經(jīng)在淘寶上“零度電商旗薦店”下單了木地板的報告。5月7日，在拼多多上的“駭客電子”店，下單了茶葉的報告。不過，銀行賬戶信息顯示，兩個收款方均為個人的支付寶備用金賬戶。
在均未送樣品檢測的情況下，下單后僅隔一天，就分別收到三份電子版報告，均帶有CMA、CNAS等字樣。
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拼多多“駭客電子”店出具的茶葉電子版報告
校服報告中，甲醛含量“未檢出”，符合相關(guān)規(guī)定;木地板報告中，“甲醛釋放量”等檢測項均符合《GB/T15036.1-2009》中優(yōu)等品要求;茶葉報告中，“敵敵畏”等十幾項農(nóng)殘和銅、鉛均“未檢出”，符合相關(guān)規(guī)定，結(jié)論為“合格”。
何為CMA、CNAS?CMA為中國計量認證的英文縮寫，CNAS為中國合格評定國家認可委員會認證的英文縮寫。國內(nèi)第三方檢驗檢測服務(wù)平臺“找我測”總經(jīng)理孔峰解釋，CMA是資質(zhì)認定，有CMA標記的檢驗報告可用于產(chǎn)品質(zhì)量評價、成果及司法鑒定，具有法律效力。CNAS是能力認定，表明實驗室具備了按相應(yīng)認可準則開展檢測和校準服務(wù)的技術(shù)能力。
在國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)上，認可與檢驗檢測監(jiān)督管理司在回復(fù)網(wǎng)友時介紹，根據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》，資質(zhì)認定(CMA)是行政許可，具有強制性。而CNAS認可是機構(gòu)自愿行為。
雙重認證的報告有多重要?“一份合格的檢驗檢測報告首先是進入電商平臺銷售的敲門磚，又是發(fā)生質(zhì)量糾紛時的護身符。”北京中聞律師事務(wù)所律師宋曉旭表示，為證明產(chǎn)品質(zhì)量合格，符合相應(yīng)的國家標準，大多數(shù)電商平臺要求商品在上架銷售前提供質(zhì)檢報告。
真假難辨的報告
上述三名客服均承諾，報告都保真保查詢過關(guān)，報告上自帶二維碼，掃碼查詢即可。
“標客服務(wù)”通過旺旺發(fā)來的校服報告，落款是“中國商業(yè)聯(lián)合會輕紡織商品及兒童用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(上海)”和“上海遠東正大商品檢驗有限公司”。
而掃報告上的二維碼后，微信上彈出的卻是一個“質(zhì)檢信息”微信公眾號，賬戶主體是個人，未認證，名稱記錄顯示曾用“上海質(zhì)檢”的名稱。
在“檢驗檢測報告編號查詢平臺”上，并未查詢到該報告的數(shù)據(jù)。該編號查詢平臺是國家市場監(jiān)督管理總局信息中心的官方查詢平臺。
據(jù)國家市場監(jiān)管總局認可與檢驗檢測監(jiān)督管理司介紹，該平臺可查詢2016年以來檢驗檢測機構(gòu)對外出具檢驗檢測報告的編號。每季度的第一個月內(nèi)，各檢驗檢測機構(gòu)須報送上一季度出具的全部有效檢驗檢測報告編號，可能存在部分機構(gòu)未按要求將全部符合要求的報告信息上傳的情況。
不過，該司提醒，此平臺并非報告真?zhèn)尾樽C。如對報告的真?zhèn)斡幸蓡柣虿樵兙唧w報告內(nèi)容，請直接向出具該報告的檢驗檢測機構(gòu)咨詢。
那校服報告真是上海上述兩家機構(gòu)出具的嗎?
據(jù)查，上海遠東正大商品檢驗有限公司是遠東正大檢驗集團有限公司(以下簡稱遠東正大)下屬公司之一。5月10日，人民網(wǎng)財經(jīng)致電遠東正大上海輕紡實驗室的電話進行求證。接線的工作人員稱，上海遠東正大就是他們上海輕紡實驗室，已記錄下校服報告的編號，經(jīng)后臺查詢后將予以回復(fù)。
5月11日，中國商業(yè)聯(lián)合會向人民網(wǎng)財經(jīng)提供了其輕紡織商品及兒童用品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(上海)的電話號碼，正是遠東正大上海輕紡實驗室的電話號碼。
截至發(fā)稿時，人民網(wǎng)財經(jīng)尚未收到上海遠東正大的回復(fù)。
5月7日，“零度電商旗薦店”客服通過郵箱發(fā)來木地板的報告，落款是“浙江中越檢測技術(shù)服務(wù)有限公司”(以下簡稱浙江中越)。報告上附有2個二維碼，一個顯示為“‘浙里檢’成員單位”，另一個是“檢驗報告查詢碼”。
該客服解釋，他是與“浙里檢”成員單位、具有CNAS資質(zhì)的實驗室合作的。該報告已被實驗室加密，不可修改，已通過后臺上傳系統(tǒng)，用戶可通過掃碼查詢報告數(shù)據(jù)信息。
但是，在“檢驗檢測報告編號查詢平臺”上，沒有查詢到該報告的相關(guān)信息。
“浙里檢”是由政府主導(dǎo)構(gòu)建的“互聯(lián)網(wǎng)+檢驗檢測”公共服務(wù)平臺。在“浙里檢”網(wǎng)站查詢的結(jié)果顯示，浙江中越確實在其“檢測機構(gòu)”名單里。
浙江中越相關(guān)信息。圖片來源：國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站
該報告真出自浙江中越之手?人民網(wǎng)財經(jīng)根據(jù)該報告上浙江中越的聯(lián)系電話和電子郵箱進行聯(lián)系，均被提示有誤，無法聯(lián)系。不過，浙江中越網(wǎng)站上能查詢到該報告編號等信息。
在確定有明確購買意向后，拼多多賣家“駭客電子”客服要求加微信私聊，并留下微信號碼。人民網(wǎng)財經(jīng)隨后添加了對方的微信，其名稱為“A0駭客天貓入駐”。該客服表示，不送樣的報告，280元一份，并發(fā)來一個淘寶店付款鏈接。下單后發(fā)現(xiàn)，其淘寶店名稱叫“策士電商給力店”。
8日，“A0駭客天貓入駐”通過郵箱發(fā)來了茶葉的電子版報告。該報告的落款方也是浙江中越，在其網(wǎng)站上能查詢到該報告編號等信息。
偽造買賣均擔(dān)責(zé)
5月11日，人民網(wǎng)財經(jīng)收到木地板的紙版報告，有“ZYT浙江中越檢測”的水印，但無騎縫章。“零度電商旗薦店”客服回復(fù)稱，只有送樣檢測出具的報告才蓋騎縫章。
5月13日，在收到校服的紙版報告上，上有騎縫的檢測專用章：“上海遠東正大”。
木地板和校服的紙版報告
校服紙版報告上的“騎縫章”
人民網(wǎng)財經(jīng)要求客服開具發(fā)票。“標客服務(wù)”和“零度電商旗薦店”均表示沒有，“A0駭客天貓入駐”發(fā)來一張手寫收據(jù)的照片，收據(jù)上有“廣州致遠箱包有限公司”字樣的印章。
“假的檢驗檢測報告一般分兩種。一種是直接偽造的，另一種是根本沒取樣檢測，直接出數(shù)據(jù)的。”孔峰說，純造假的報告比較少見了。
違規(guī)出具檢測報告，出具虛假報告，以及買賣、使用偽造、變造的虛假報告，分別面臨什么樣的責(zé)任?
宋曉旭認為，依據(jù)《民法典》及《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等規(guī)定，檢驗檢測機構(gòu)及人員偽造檢驗結(jié)果、出具虛假檢驗檢測報告的，市場監(jiān)管部門可以處罰款、沒收違法所得等行政處罰，情節(jié)嚴重的取消其檢驗資格、認證資格。造成損失的，應(yīng)當承擔(dān)連帶的民事責(zé)任。根據(jù)《刑法》“提供虛假證明文件罪”等有關(guān)規(guī)定，對虛假檢驗檢測違法行為可以追究刑事責(zé)任。
例如2020年11月18日，因存在認證認可違法行為，深圳市倍通檢測股份有限公司受到南山市場監(jiān)督管理局行政處罰。“浙里檢”平臺隨后撤銷了其入駐資格。
“買賣、使用偽造、變造的虛假檢測報告，一方面要承擔(dān)合同責(zé)任，電商平臺都會有相應(yīng)的規(guī)則，對銷售虛假商品、服務(wù)，提供虛假材料的商戶進行扣減積分、商品下架、罰款等處罰。另一方面是行政責(zé)任。”宋曉旭說，“根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，買賣或者使用偽造、變造的國家機關(guān)、人民團體、企業(yè)、事業(yè)單位或者其他組織的公文、證件、證明文件的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。”
今年1月26日，浙江溫州市市場監(jiān)管部門通報，某機械有限公司員工黃某為應(yīng)付網(wǎng)店售后問題，通過軟件變造了虛假檢驗檢測報告。黃某最終被給予行政拘留9日并處罰款300元的行政處罰。
網(wǎng)店銷售虛假報告，那電商平臺是否有責(zé)任呢?
“如果電商平臺明知平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品、提供的服務(wù)不符合保障人身、財產(chǎn)安全要求而未采取必要措施的，那么根據(jù)《電子商務(wù)法》的規(guī)定，依法與該平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。”宋曉旭表示。
亟待破局小散弱
談到不實和虛假檢驗檢測違法行為，孔峰表示：“在電商平臺上，既有檢驗檢測機構(gòu)自己的銷售隊伍，也有類似中介的代理商或網(wǎng)店，其中難免魚龍混雜。利益驅(qū)動下就會滋生出黑色產(chǎn)業(yè)鏈。”
另一位不愿具名的從事建筑物檢驗檢測的人士透露，國家對國有的、大型的檢驗檢測機構(gòu)的監(jiān)管比較嚴格，不過她遇到過個別中小型檢測機構(gòu)隨意出報告，掛靠資質(zhì)，甚至造假的情況。
5月12日，認可與檢驗檢測監(jiān)督管理司在《關(guān)于<檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法>的解讀》中指出，目前，我國檢驗檢測行業(yè)在持續(xù)高速發(fā)展的同時，存在“散而不強”“管理不規(guī)范”等問題，部分領(lǐng)域、部分機構(gòu)的不實和虛假檢驗檢測行為，嚴重損害了市場競爭秩序和行業(yè)公信力。
據(jù)國家市場監(jiān)管總局發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國共有檢驗檢測機構(gòu)近4.9萬家，營業(yè)收入超過3570億元，從業(yè)人員141萬人，當年出具檢驗檢測報告近5.67億份，市場規(guī)模約占全球市場份額的20%。但是，就業(yè)人數(shù)在100人以下的小微型檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量占比達到96.49%，18%的機構(gòu)人員數(shù)不到10人。
“目前尚沒有一家成為能夠與瑞士SGS、法國必維等知名國際品牌齊名的機構(gòu)。”孔峰介紹,“有些機構(gòu)內(nèi)部管理水平不高，信息化和數(shù)字化水平很低。由于行業(yè)經(jīng)營主體非常分散，不時出現(xiàn)惡性競爭等現(xiàn)象，擾亂市場，造成不良影響，客觀上也對監(jiān)管部門帶來壓力。”
近年來，國家市場監(jiān)管總局不斷加大監(jiān)管力度，比如最近新制訂出臺了《檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，修訂了《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》。《辦法》第五條規(guī)定了檢驗檢測機構(gòu)及其人員應(yīng)當對所出具的檢驗檢測報告負責(zé)，并明確除依法承擔(dān)行政法律責(zé)任外，還須依法承擔(dān)民事、刑事法律責(zé)任。
據(jù)悉，2021年，國家市場監(jiān)管總局仍將會同多部門聯(lián)合部署“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，加大行刑銜接力度，對涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。同時，將不實和虛假檢驗檢測違法行為的行政處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示平臺，推動各部門共同實施失信聯(lián)合懲戒。
